计算机网络技术对电子招投标的影响

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  • 更新时间2018-05-15
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  摘要:电子招投标是依托计算机网络技术,为实现更加公开公正、便捷高效、节能减排而诞生的一种先进招投标方式。电子招投标不仅是计算机网络技术发展中衍生的又一产物,也是政府采购招投标发展的必然趋势。电子招投标在政府招标采购过程中对节约资源、提升评标效率、减少投标中产生的不公平竞争等的促进作用是毋庸置疑的,然而,在电子招投标逐渐普及的过程中,如何更好地利用计算机网络技术,实现整个招投标市场的信息公正公开、建立健全电子招投标的法律法规,从而通过完善的电子招投标机制真正拉动往后的政府招标采购,促进市场经济的发展,仍然仍重道远。


  关键词:电子招投标;计算机网络技术;政府招标采购


  中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2018)08-0260-02


  电子招投标,是按照国家招投标相关法律法规,部分或全部抛弃纸质文件,以数据电文作为主要载体,借助计算机和网络完成的招投标活动。电子招投标利用计算机网络技术,通过搭建招投标网站或地市公共资源交易平台,建立投标企业诚信库等手段,不仅提高了招标人和投标人的工作效率和工作质量,也促进了招投标市场向更公平更规范的方向发展。


  1电子招投标的现状


  2008年4月,江苏省苏州市正式开通了国内首个建设工程远程评标系统,随后便在江苏省全省成功推行;从2009年起,各省市陆续出台了相关法律法规,用以规范工程电子招标投标活动;现如今,国内各省市县的公共资源交易平台已经不再是以前单一的招标信息发布平台了,现在国内各公共资源交易平台已基本全部具备电子招投标的功能。通过对计算机网络技术的充分利用,电子招投标已经是招投标工作发展的必然趋势。


  目前从国家的法律层面上看,《政府采购法》、《招标投标法》、《数字签名法》等法律已实行多年,招投标企业的线上身份识别、认证、电子证书签名、招投标数据安全保密传输、储存等网络信息技术问题均已经解决,且相关法律均已明确规定了投标电子签名具有纸质签名同等的法律效力。从技术上来看,对于信息安全至关重要的防火墙技术、数据加密技术、数字证书认证技术等也已基本成熟;从管理上看,目前国家并未开放数字证书认证公司的注册,已注册成立的数字证书认证企业均受规范管理和相关约束。这些都使得电子招投标过程中的企业身份认证和招投标相关数据传输安全得到了法律和应用层面的双重保障,电子招投标在发展上已不会受到技术的制约和法律的阻碍,如何完善电子招投标则是重中之重。


  综合以上几点,随着计算机网络技术和电子信息技术的不断发展和广泛运用,电子招投标的发展已是大势所趋,因此如何通过招投标双方在投标活动中出现的问题,建立健全电子招投标系统,完善相关功能模块,从而从根本上避免招投标活动的漏洞,提升招投标的效率和公平性,是我们应当考虑的问题。


  2对电子招投标发展的重要性


  2.1电子招投标的必要性


  电子招投标对于规范公共招标行为,促进相关法律法规完善,进一步贯彻“公开、公平、公正”原则有很重要的意义。


  传统的纸质投标,投标门槛很低,从投标活动的开始就无法筛选有效投标人,这样一来会导致围标和串标的现象层出不穷;而在开标环节,评标专家的责任与权利并未捆绑,评标专家的主观性和随意性会对投标文件的最终得分造成很大的偏离,从而影响评标结果的客观性。


  电子招投标不仅需要投标企业拥有相关资质和信誉度,才能办理各地的企业认证投标CA锁,同时,在投标文件的制作上,电子招投标也规范了投标文件的格式和基本框架,大大减弱了评标过程中评标专家可能出现的主观性;另外,通过计算机网络技术建立企业诚信库、评标专家信息库、辅助评标,会对招投标工作的公正性、规范性产生重大影响。


  2.2电子招投标促进行业信息化


  参与投标工作的投标企业,在传统招投标工作中,必须按照招投标正规流程打印并封装一正本多副本的纸质投标文件;而从事招标工作的公共资源交易中心、代理机构等,在招标过程中,也不能避免地需要拆标书、运标书、评标书、存档标书等等一系列复杂繁琐的低效率工作。不管是从招标方还是投标方,两者都迫切需要提高招投标效率、降低成本,而电子招投标平台直接可以解决以上各类问题。


  2.3电子招投标促进招投标标准建设


  电子招投标系统的运行包含了各类角色的参与,它既要能够满足国内政府、招标代理机构、投标企业等各种角色的需要,同时也得适应国家政府采购与招投标规范的发展要求,这就使得相关招标管理部门需致力于信息技术标准安全标准、编码标准、商务流程标准,评标规则等规则的制定和完善,从而促进电子化招投标标准的不断建设。


  3电子招投标存在的问题及完善建议


  3.1通过计算机网络技术,健全完善招投标辅助监管系统


  目前的电子招投标系统,暂时还是更多地倾向于为招投标双方提供更高效便捷、低碳环保的招投标环境,提供数据共享、实时更新的公共资源交易平台。而对于传统招投标存在的大量围标、串标现象,评标专家评标客观性欠缺等问题,虽然电子化投标对这些问题有所改善,但目前的电子招投标系统并不能根治以上问题。


  对此,政府招投标监管部门在制定完善相关招投标法律法规的同时,也应通过计算机网络技术完善电子招投标平台的各项功能,建立数据互通的企业诚信库系统、评标专家库系统、辅助评标系统等。通过建立企业诚信库系统,使招标部门能充分掌握投标企业的资质信息,杜绝投标文件的虚假材料和虚假响应;通过建立评标专家库系统,保证各类评标专家的专业性,同时也可以使每个招标采购项目抽到的评标专家完全随机,避免主观评标影响招标结果;通过建立辅助评标系统,通过计算机自动评定客观数据、鉴定资质材料图片真实性等功能,提高评标准确性、可靠性和透明度,减少人为干预和不准确评定。


  3.2减弱系统对硬件及网络的要求,整合完善电子招标系统


  目前的电子招标系统,虽然相较于传统纸质招投标来说有了很大的效率提升,但是在投标企业制作投标文件时仍会经常因为系统驱动安装错误、版本不匹配、网速较慢、电子投标系统对于投标文件大小限制等原因,影响招标文件的下载、阅读以及投标文件的制作、生成和上传。


  同时,以安徽省为例,目前省内使用的电子招标系统均为江苏国泰新点软件有限公司开发,但各个地市均为独立系统,数据并不互通。那么任何一家业务覆盖安徽全省的投标企业就都必须在全省16个地级市都办理企业电子认证CA锁,不仅资源浪费、数据共享欠缺,也对投标企业招投标的效率产生负面影响。


  针对以上问题,如何通过计算机网络技术整合各个电子招投标交易系统,建立统一的电子化操作规程,实现区域联网与数据共享,使用统一规范的招投标系统,是管理部门应该重点考虑的问题。


  4总结


  招投标全面电子化是未来必然的发展趋势,并且已经基本实现了全国各地区的覆盖。电子招投标有诸多优势,不仅提升了招投标工作的公开、透明、公正性,使招投标工作更加便捷高效,节约了招标投标评标的时间成本,也能大大降低紙浆使用量。但是,这种招投标模式在我国还处于起步阶段,不管是从制度上、技术上还是应用上,仍然存在一些问题。健全招投标制度为基础,以计算机网络技术为依托,充分整合招投标双方在应用过程中遇到的问题,不断完善电子招投标,才能真正推动我国招投标体系的发展。


  作者:刘凯