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不要再期待政府的补贴红包

  • 投稿牛正
  • 更新时间2015-09-07
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许洁

当众人开始整理即将过去的2014,并开心迎接2015 的到来时,对于LED 行业来说,12 月19 日发布的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(以下简称《通知》)给这场道别与迎新增添了“寒意”,《通知》要求全面清理已有的各类税收等优惠,“通过专项清理,违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行,并发布文件予以废止”。该消息传出后,便导致数家受利政府补贴的LED 芯片企业股价下降,并引发行业的广泛讨论。并且那些患上补贴依赖症还在期待政府的补贴红包的LED 企业开始战战兢兢。

据了解,政府补贴使国内LED 产业加快崛起,据统计,2010 年国内生产外延片的关键设备MOCVD 数量为327 台,但到了2013 年就达到1017 台,如果剔除老机台主动退出因素,2013 年实际新增MOCVD 数量超过130 台。业内分析师认为 ,LED 企业有了补贴,规模壮大、技术发展起来后,国内的LED 企业就有了竞争实力。

拿政府补贴大户三安光电来举例,三安光电2012 年获得政府补助3.28 亿元,2011 年获得8.05亿元,2010 年获得2.53 亿元。历年中,地方政府补贴三安光电的名目繁多,一度达24 个。其中,最大的两个名目为:MOCVD 设备采购补贴项目政府补助9.11 亿元、日芯光伏科持有限公司设备采购补贴款4.8 亿元。此外,还有重点新产品、LED 芯片产业化等各种补贴名目。专家认为,如果把三安光电的政府补贴拿掉,这家LED 芯片上市公司早在2011 年、2012 年基本上会出现亏损。

实际上,取消LED 芯片补贴的呼声早已有之,不少行业人士认为,LED 补贴政策催生了虚假繁荣,并导致产能出现严重过剩。今年9 月,中国照明电器协会副理事长兼秘书长陈燕生表示,从政府部门职责来讲,不应该再去提供各种补贴,而是要加大市场监督。业内人士表示,若取消政府补贴,LED 芯片行业将迎来一轮更加残酷的洗牌。但不管取消LED 补贴传闻是真是假,地方政府依然还在对LED 产业发力。

此前,LED 芯片产业一直都是政府补贴大户,各种补贴红包促进了产能井喷式发展,但也导致出现各种问题:破坏市场机制,不公平竞争;拉开贫富差距,大企业越受益,中小企业“没他什么事”;部分企业营收对财政补贴高度依赖;催生产业产能过剩虚假繁荣的现象,企业争项目套补贴,废弃科技研发;竞争格局不合理,企业不积极地在基础产品技术上投入补贴资金,而是大举扩张设备和生产规模;利益交换空间催生腐败,行贿受贿;成为企业走出国门时的“污点”等。

取消补贴让LED 企业独立行走,成为行业内的一种共识。去年3 月,深圳就突然废除LED 产业规划,这被外界解读为LED 补贴政策回归理性的表现。《通知》要求:“未经国务院批准,各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。对违法违规制定与企业及其投资者 (或管理者)缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策,包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴,以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等,坚决予以取消。”

也就是说,地方政府吸引LED 芯片企业落户投资,用财政进行补贴,必须经国务院审批,审批方式已明显收紧。佛山照明灯具行业协会会长吴育林表示,此前很多补贴和优惠都是地方主导,现在要由国务院审批,预示补贴政策收紧成为大势所趋。未来企业要生存,根本还是靠自己的竞争力,由市场说了算。因此,LED 企业不要再期待政府的补贴红包,是时候开始要独立行走了。