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基层林业站如何为林业工作发挥更好的作用

  • 投稿Wall
  • 更新时间2015-09-23
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闫 莉1 胡铁柱2 胡崇然2

(1.嫩江县林业局,黑龙江 嫩江 161400;2.嫩江县大治林场,黑龙江 嫩江 161400)

【摘 要】随着时代的进步和社会的发展,基层林业站工作越来越重要。森林资源保护、三北防护林工程、退耕还林工程、村屯绿化等林业工作的重担都是由基层林业站所肩负的,如何正确的发展林业站工作是当前工作的重中之重,是林业可持续发展的重要保障。

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关键词 基层林业站;如何;发挥;作用

1 基层林业站现状

随着时代的进步和社会的发展,基层林业站工作越来越重要。森林资源保护、三北防护林工程、退耕还林工程、村屯绿化等林业工作的重担都是由基层林业站所肩负的,如何正确的发展林业站工作是当前工作的重中之重,是林业可持续发展的重要保障。

基层林业站缺乏必要的建设资金,工作环境、基础设施,难以跟上建设步伐。林业两大建设工程(森林资源保护以及退耕还林工程)的任务都是由基层林业站所肩负的,与此同时,基层林业站还担负着科技推广、林政执法、社会服务、资源管理等多项任务。黑龙江省省内地区的基层林业都是通过财政拨款来取得一定的经费,虽然国家已经对乡镇林业发展工作站配备了简单的办公基础设施,如电脑、GPS定位仪等硬件设施,但是仍然存在财政拨款不足的问题,而虽有相应基础条件,但是不够先进使得工作人员没办法传达科技知识,不能够及时掌握最新信息,因而林业的社会化服务就更加难以实现。

2 缺乏技术人才,社会服务队伍需要强化

林业所承担的服务工作主要包括宣传法律以及政策、推广科学技术、传达林业信息、指导造林技术等等。这一系列的工作都具备很强的技术性、专业性,然而基层林业站在技术人员的配备上是相当薄弱的,很多的林业站里几乎找不到中级职称以上的技术人员,要找高级职称的技术人员就更是谈不上。同时,林业站干部队伍的人员素质不能够达到一致,有很多人员都是不具备专业技术的,要想在基层林业站找出一批专业的、优秀的科技人才几乎是不可能的;并且在多种因素的限制之下,即便是一些具备极大潜力的人才也无法在工作中发挥其潜力。此外,现在基层林业站的服务意识是较薄弱,不能够充分发挥其服务职能,造成严重的服务工作不到位的现象。总之,服务型林业站建设的推进受到了多种因素的制约。

3 加强基层林业站建设的基本措施

3.1 健全基层林业站机构,进一步理顺管理体制

党中央、国务院的有关方针政策和法律法规,都明确了基层林业站的主要职责就是行政执法,就是加强森林资源的保护与管理,这对于稳定林业站机构并依法管理森林资源,具有极其重要的意义。应进一步加大地方立法力度,明确林业站的地位,应逐步理顺管理体制,对由县乡共同管理的林业站管理体制,林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导,主要工作职责监督指导各乡镇林业工作的开展。对于林业行业管理和政策上传下达,使林业站更好地发挥职能作用,真正做到基层林业工作有机构抓,有人管。应进一步强化基层林业站保护管理森林资源的行政执法职能,完善的林业站行政执法制度,落实林业站人员执法责任制。

3.2 提高基层林业人员的技术素质

虽然大多数的基层林业人员文化素质不高,但是他们对于经常要接触到的技术问题却有着自己的理解,而且也有掌握这些技术的想法。因此,要着重提高他们的技术素质。提高基层林业人员的技术素质是一项长期的系统工程,必须要考虑到他们的工作时间问题。首先林业领导层必须要根据林业自身的实际情况来讲提高职工的技术素质工作纳入到林业的发展规划中去。尽可能的将各种技术培训搬到林业的实际操作上去,通过现场示范能够让基层林业人员对这些技术有更深的理解,同时还应该形成制度,从制度上来提供保证。如集体林采伐调查设计编写的规定、伐前公示制度、采伐作业中的监管、作业后的验收、森林病虫害的防治、造林管护措施的加强等等。对现有的技能鉴定制度进行完善,并要为基层林业人员的技能鉴定提供方便。要建立起动态的职业技能鉴定模式,尽可能的打破工作年限、学历等因素的限制,这些限制对于基层林业人员来说事的技能鉴定成为了他们无法逾越的屏障,而没有通过相应的技能鉴定,他们本身的待遇也会受到影响。同时还必须要加强对已经取得了相关林业职业技术资格的人员进行考核,对经考核不合格的就必须要降低其职称资格。通过完善鉴定制度尽可能的为广大的基层林业人员提供更多的机会,并且让他们能够有足够的内在动力进行新知识的学习,实现他们的自我超越。必须为基层林业人员提供一个展示自己技能与智慧的舞台。很多的基层林业人员都只能够在自己的岗位上默默的工作,没有展示自己技能与智慧的机会。作为林业部门领导必须要帮助他们,让他们能够看清楚自己的职业道路轨迹。要尽可能的为他们提升技能提供条件和空间。

3.3 社会化服务的积极开展,才能够确保林业站良性发展

在当地政府部门,林业主管领导层得领导、指挥之下,林业站联系到当地的生产实际需要,找准侧重点,积极开展行之有效的工作,投身到基层林业站的两大体系建设当中,全力的参与到退耕还林等重点工程。在基层林业站的建设当中,做好科技服务活动的开展,积极为广大的林农提供一系列如优质种苗、造林的设计与调查、虫害防治等。吸引、抓好各种投资经营,建立林业生产基地,创办经济实体。积极开展社会化服务,拓宽服务领域,为农民脱贫致富当好参谋。基层林业站工作经费来源少,数额明显不足,可以在政策允许的条件下,充分利用林业站现有条件,积极开展生产经营和规划设计等有偿技术服务,改善基础条件,增强林业站的服务功能,使林业站步入良性循环的发展轨道。

总之,加强基层林业工作站的建设,还需要从各个方面入手,完善管理制度、加强队伍建设、人才的培养,基层林业发展工作站的建设才能够不断的进步,才能真正实现大林业的可持续发展。

[责任编辑:汤静]