完整的保护区体系是构建我国国土生态安全空间，维护生物多样性，实现长期可持续发展的根基。尽管我国自1956年开始建立自然保护区，迄今已建立了占国土面积近18%的各类保护区，但保护区体系仍不完整，缺失系统完善的国家公园这一保护区类型，这在一定程度上限制了我国资源的开发利用，制约了我国经济社会发展。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“加快生态文明制度建设”，“建立国家公园体制”。这是党中央关于国土空间分功能使用和文化与自然遗产地管理思路的重大创新，是自然保护与经济发展有效结合的新出口。建立依法管理、产权明晰、权责明确、监管有效的国家公园体制，实现我国生态文明建设和文化建设共同发展势在必行。