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新标准将注册建造师推上历史舞台

  • 投稿可笑
  • 更新时间2015-09-17
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新旧标准比较,其中一个明显变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。注册建造师必然走上建筑类企业发展的前沿阵地,走在我国建筑业市场改革的最前列。

文/吴 俊

2014年11月6日,住建部印发了《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号),自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)同时废止。新旧标准比较,其中较明显的变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。同时,市场上“取消注册建造师审批与注册”的谣言不攻自破。

当前注册建造师总体情况

以2014年12月份数据为例,可查的级建造师约34万人,专业分布见表1(2014年12月6日统计数据,增项专业累计)。二级注册建造师约42万人,临时注册建造师约4万人。新标准对建造师需求量变化的影响

从表2的分析可见,在2001年的旧标准中,施工总承包一级资质仅有公路工程施工总承包、水利水电工程施工总承包资质对具有资质的项目经理(一级建造师)专业进行了明确规定。其余资质仅对数量提出了要求。而在2014年发布的新标准中,所有资质均对所需要的一级注册建造师专业、人数进行了限定。

从总体行情来分析

在约34万一级建造师的市场储备前提下,建筑专业人数占了约三分之二,为第一方阵,机电、公路、市政人数为第二方阵,其余专业零星分布,为第三方阵。从标准对比来看,建筑、机电、公路、市政专业在2001年版资质标准中,仅有公路为强制专业。意味着建筑、机电、市政等专业在各类企业中分散注册,而新标准中,各项资质均对建造师专业进行了限定,杜绝了原来各类企业以建筑、市政、机电等专业建造师充人数以满足资质标准要求的现象,意味着小众专业的注册建造师将会随着市场需量的变化水涨船高,身价暴涨。

注册建造师各专业前景分析

人数较多的专业,但需求量没有变化的:公路。公路新旧资质都要求15个本专业建,众多资质中,旧标准公路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变,数量要求不变,需求量就没有什么变化了。

需求量增加较多的专业:机电、市政。新标准中多个专业要求有机电一建,需求量自然增加。市政专业一建数量比公路略少,但市政企业远多于公路企业,并且近几年资质审批中,公路资质审批数量也远少于市政资质,东部省份一年能过10多个市政资质,也就过一两个公路资质。市政资质原来不要求本专业一建,现在要求了,市政企业数量众多,要全部换成本专业,需求数量也就增加了。

需求量增加,但不如机电市政多的:水利。水利一级原来就要求本专业一建15个,新标准没变化;水利二级资质要求6个建,但水利二级资质的企业不如市政多,水利一建需求数量增加,但不如机电、市政增幅那么大。

需求数量可能减少的专业:建筑。原标准除了公路、水利资质,其他的资质都不要求本专业一建,好多企业资质本专业一建也就占三分之一,因建筑一建人数众多,价格适中,都用建筑专业一建来补充数量。现在要求本专业建了,不能用其他专业替换了,人数众多的建筑建需求数量会减少,至少不会增加,虽然房建企业众多,但比不上建筑一建人多。

其他小众专业:需求量会增大但不会导致专业布局的大变化。铁路、港航、民航、矿业、通信,这些专业不管是有资质的企业,还是建持证人员,都是小众的,需求数量肯定会有成倍数的增加,但本身具有相应资质的企业少,需求量变化波动不会很大,属于同步增长的情况。

政策引导分析

住建部执业资格注册中心在其内部简报上发表了《适应行政审批制度改革完善个人执业资格制度》的研究报告,列举了企业资质管理的弊端,提出要强化个人执业资格制度,推进企业资质与个人执业资格制度并轨,企业资质逐渐淡出。看来建设行政主管部门在企业资质必然取消的大趋势之下,将力保注册执业资格。总体来讲,“淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格”的市场大趋势已不会改变,建筑业市场的持续规范,工程质量终身责任制的进一步建立健全,都势必导致市场对建造师人员总量的需求,企业对职业项目经理(持注册建造师证书)的需求都将大幅度提高。从另一方面来看,我国大型建筑类企业都在新的发展形势下,向综合性企业发展。传统的如铁路、水利、矿业等各类大型企业,在“低速经济”时代,都在寻求新的突破,随着我国城镇化水平的提高,市政、建筑、通信、机电等市场将是有眼光、有魄力的企业必然追逐的市场空间。在新标准正式执行,各类企业进行资质就位时,注册建造师也必然走上建筑类企业发展的前沿阵地,走在我国建筑业市场改革的最前列。

(作者单位:中铁五局集团第六工程有限责任公司)