杨老好 温泉
包头市土默特右旗环境监测站内蒙古包头014100
摘要：随着现代化工业的不断发展，环境破坏问题也越来越严重，已经被越来越多的国家所重视。而治理和保护环境，需要政府牵头组织。本文就政府在环境保护中面临的问题进行了论述，并分析了政府在环境保护中的作用。
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关键词 ：政府；环境保护；作用
自古以来，万物的生存与繁衍，包括人类的生存与发展，都是在一定的环境中进行的，环境是人类一切行为与活动的空间基础，人类不可能脱离了环境而独立存在。但是，随着经济社会与现代工业的飞速发展，人类生产力的不断提高，人类为了追求最大的经济利益，开始对环境无节制的滥用，由此造成了严重的环境污染与破坏，严重影响了人类的生活与发展，给人类的生活与发展进步染上了浓浓的墨色。目前，环境问题已经成为了全世界所有国家高度关注的问题，值得我们每个人进行思考。
1 政府在环境保护中存在的问题
1.1 环境保护立法上的不完善
由于环境污染的不断加重，在社会上的有识之士的呼吁之下，环境保护已经在世界范围内被重视起来。而要想做好环境保护工作，政府的规定、法律的支持是必不可少的，不能单纯的认为人们都有保护环境的自觉性。这就需要法律来约束人们的行为。但由于有关环境保护的法律制定还不够完善，因此影响了环境保护的顺利进行。第一，立法上的抽象性。因法律作为人们行为的准则，具有抽象性的特点，因此环保法律法规同样具有了抽象性的特点，从而导致了其操作性不强，运用不灵活。第二，法规落实的不协调。由于各地地域、环境、工业发展、现行政策以及人们的思想意识的不同，导致环境保护法规在不同地域的应用存在着各种不协调的问题，需要对环保法律进行针对性的修改。第三，缺少基本法。我国现行的环境立法，基本上覆盖了整个环境保护的领域，但却是分散在各个不同领域的，没有如同经济法一样的一部基本法，导致在很多甚至是重要的领域出现了法条的空白，限制了执法部门的实际执法。
1.2 环境保护执法上的不完善
我国现行环境立法主要遵循的是“谁污染，谁治理”原则，这就导致在执法时出现了执法主体多元化的问题，使得政府部门、公安机关、法院检察院、国企机构甚至是民间组织都有可能成为执法主体，这严重影响了法律效力的发挥。要改变这种局面，需要我们对《环境保护法》进行针对性修改，健全领导机制，完善管理体制，加大执法力度，监督执法主体履行职责，从而确保环保部门的执行有法可依，执法必行。
1.3 政府部门服务效率低下
由于中国社会发展的局限性，中国的公共服务体系局限于中国政府，这导致了中国公共服务行业的垄断，环境保护方面也是如此。
2 政府在环境保护中的作用
2.1 纠正人们破坏环境的行为
政府可以通过制定法律规定和规章制度并执行的方式，来对人们的经济社会活动进行干预。落实到环境保护方面，政府的干预活动主要有三种方式：促导、强制和参与。对于促导，政府的主要做法有：提高排污费的征收，增加污染治理的贷款，制定废弃物回收利用的优惠政策，加大污染产品和排污企业的税收征收等。对于强制，政府的主要做法有：加大对有可能污染环境的企业的审核力度，严格其审批程序；对污染企业进行核查，下达命令限期治理或者停业；对违反环境保护法的行为进行核查和处理等。对于参与，政府的主要做法有：投资进行环境建设,如建设污水处理厂、垃圾处理场、进行城市美化和绿化、组织城市环境综合整治、投资开发环保产品和环保产业等。政府通过进行干预，可以培养人们的环保意识，纠正人们破坏环境的行为。
2.2 政府可以协调环境保护与其他工作的关系
环境问题是人们在经济社会发展过程中，由于过度追逐利益忽视环境的承受能力而产生的，是人类经济社会发展的一部分。保护环境在经济学角度也可以说成是追逐环境利益，其与追逐社会利益、经济利益是对立统一的关系。因此，保护环境与经济社会的发展是息息相关的。如果脱离了经济社会的各个方面，单纯的只为了保护环境而制定环保法规，进行环保活动，就会如同空中楼阁一样没有基础，最终会轰然倒塌一事无成。因此，想要做好环境保护工作，就必须将环境保护工作作为整个经济社会发展进程的一部分，不能脱离经济社会实际单独进行。从这个角度讲，政府需要履行好协调中心的职能，从整个社会经济社会发展的角度进行全面协调，使得既能够做好环境保护工作，又不影响其他行业的可持续发展，让人们在物质生活丰富的同时有一个美好的生活环境。
2.3 有利于预防环境污染和破坏
俗话说“破坏容易建设难”，环境方面也同样适用这个道理。如果在搞建设时不注意保护环境，将环境破坏殆尽后再幡然悔悟，然后想方设法进行治理，就会花费比预防高得多的代价，甚至花费了高昂代价之后也不能将环境恢复完好，毕竟环境污染的许多后果是不可逆转的。因此，为了能够更加有效的保护环境，我们应该将环境保护工作的重点从末端治理转到源头控制上来，强调以防为主。这也正是当前世界各国的统一认识。而要做到预防为主，靠法律的制定和实施是做不到这一点的，只有行政行为才能充分发挥预先控制的功能。政府可以通过促导企业、强制、参与三种工作方式，减少污染企业的建立，控制污染物的排放，监督污染企业对污染物及时进行治理，并教育诱导广大人民群众增强环境保护意识，自觉参与到环境保护工作当中，以此达到预防环境污染与破坏的目的。
3 总结
总之，环境保护工作是当前世界各国政府普遍比较重视的一项工作。对于环境保护工作，我们要转变以往破坏之后再治理的费时费力得不偿失的落后方式，坚持以预防为主，以政府部门为主导，紧密结合经济社会发展实际，认真修改完善《环境保护法》等相关法律法规，综合运用各种科学手段开展环境保护工作，努力提高环保部门执法人员以及广大人民群众的环保意识，从源头上控制环境的污染与破坏，最终建立完善一个新的、适应时代发展的新型环境保护体系，促进人与环境和谐发展。
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参考文献：
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