郑炳林
摘要：群众观点是马克思主义政党的基本观点，也是我们党最基本的政治观点，它卓越的理论意义和实践成效，是帮助实现“中国复兴梦”的命脉。群众路线的内容归纳起来，可概括为“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。”本文以党的群众路线为切入点，在概述新形势下党的群众路线的基本内涵的基础上，通过分析新形势下党的群众路线的形成和发展，探讨了新形势下贯彻和坚持党的群众路线的建议，旨在说明新形势下坚持党的群众路线的重要性，以期指导实践。
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关键词 ：新形势;党的建设;群众路线;形成和发展
中国共产党的群众路线，就是指我党和广大人民群众所建立起正确关系的重要指导思想以及方针政策，也即是指党通过正确的态度和方法实现对人民领导的路线。自党的十八大胜利召开以来，习总书记通观全局，站在时代发展和全局进步的高度上，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新要求，为处于新形势下的党和国家各项事业的发展点明了方向，其中，积极开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻党的群众路线精神则是党建工作进一步发展的重要要求。如何在新形势下贯彻和坚持党的群众路线是当前党的群众路线建设关注的焦点，因此，研究新形势下党的群众路线的形成和发展具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对新形势下党的群众路线的形成和发展进行了相关思考。
一、新形势下党的群众路线的基本内涵
党的群众路线理论的创立、深化和发展，新形势下党的群众路线的基本内涵，主要包括三个方面的内容，分别是党的群众路线的基本理论、坚持党的群众路线的现实意义、新形势下的群众路线的新特点，其具体内容如下：
1.党的群众路线的基本理论
群众路线是无产阶级政党的根本路线，是无产阶级政党处理自己和群众的关系问题的根本态度和领导方法，是群众观点的具体运用。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是新形势下党政建设的要求，党的群众路线，内涵十分丰富，主要包括两个方面的内容：一是一切为了群众，一切依靠群众；二是从群众中来，到群众中去。
一切为了群众，一切依靠群众。一切为了群众，一切依靠群众，是党的根本政治路线和组织路线。在党的群众路线建设中，尊重和发挥人民群众的首创精神，是群众路线的核心内容，也是我党做好工作的出发点和落脚点。一切为了群众，一切依靠群众，这是由于群众才是智慧的结晶、力量的源泉，一方面，人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活的前提和基础，以不同形式从事和促进生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展起决定性作用。因此，在新形势下进一步把握群众路线的时代内涵，始终贯穿着相信群众、依靠群众的方针，坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益。另一方面，人民群众是精神财富的创造者，人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；积极听取群众意见和心声，顺应民意，可以增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
从群众中来，到群众中去。群众是党和政府的衣食父母，是国家和社会的主人。我们通过群众实践发现真理，又通过群众实践而证实和发展真理。从群众中来，到群众中去，是从群众的实践中获得感性认识上升到理性认识的重要领导方法和工作方法。它正确的揭示了党和人民群众的关系，中国共产党通过这一科学的领导方法和工作方法，和广大群众保持密切的联系，并且带领广大群众在革命和建设的道路上，取得了一个又一个的胜利。具体说来，从群众中来，到群众中去，也就是将群众中分散的无系统的意见集中起来，许多个别指导中形成一般意见，制定出符合群众利益的路线、方针和政策，作出新的指示去普遍地指导群众。到群众中去，即把党的路线、方针、政策交给群众，为人民群众解决群众需要解决的问题，在群众行动中考验这些意见是否正确。
2.坚持党的群众路线的现实意义
从坚持党的群众路线的现实意义上看，主要表现在三个方面，一是党的群众路线是保持党的先进性和纯洁性的内在需要。无论是为了保持党的先进性，还是为了保持党的纯洁性，都要坚持党的群众路线，党的先进性和纯洁性是中国共产党的性质和宗旨决定的。坚持和贯彻党的群众路线，是保持党的先进性纯洁性的时代呼唤，党的先进性和纯洁性都不是一劳永逸的，少数党员干部由于自身的党性觉悟不高，难以胜任党的先进性和纯洁性的要求，通过坚持和贯彻党的群众路线，始终以人民的利益为工作的核心内容，自觉接受人民群众监督，可以在一定程度上优化党的先进性和纯洁性，使党的路线、方针、政策，获得广泛、深厚、可靠的群众基础。二是党的群众路线是我们党巩固执政基础的根本要求。我国党政建设离不开人民群众的支持，可以说，人民群众是党的血脉，任何政党的执政地位能否巩固的决定因素是民心所向。坚持和贯彻党的群众路线，始终保持党与人民群众的血肉联系，发挥群众路线是立党之本、执政之基的作用，不断夯实党的长期执政基础，对新时期新形势下党政建设意义重大。三是党的群众路线是推进中国特色社会主义事业的必然要求。坚持党的群众路线的意义还表现在推进我国社会主义事业建设方面，具体说来，我国特色社会主义事业建设与人民群众忧戚相关，人民群众是创造世界历史的真正动力，从新中国成立到改革开放再到我国社会主义的发展，我国取得的每一个胜利都与人民群众的支持分不开。同志在十八届中共中央政治局集体学习时强调：“中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民当家作主。”始终尊重人民群众的历史主体地位，始终坚持党的群众路线，极大地焕发人民群众投身现代化建设的创造热情，是中国特色社会主义的一个鲜明特质。不难看出，坚持党的群众路线具有十分重要的现实意义。
3.新形势下党的群众路线的新特点
随着社会的向前推进，经济的不断发展，党的群众路线也发生着新的变化，不同时期的党的群众路线也不尽相同，在我们的革命建设时期坚持党的群众路线，取得了革命的胜利和新中国成立初期经济的快速发展。群众路线与时俱进为社会主义建设服务，传承了之前的群众路线的精髓，也应作出相应的调整和变化，以适应形势发展的要求。新形势下党的群众路线，使党的群众路线建设呈现出新的特点，这些特点主要表现在两个方面，一方面，从群众的角度来看。改革开放30年来，人民群众的生活水平有了显著提高，群众的民主意识也日渐觉醒，政治参与的要求越来越迫切。人民群众内部之间还存在着一定的矛盾，也就是我们所说的人民内部矛盾，这一矛盾的存在，使得群体性事件的发生呈上升趋势。另一方面，从干部的角度来看，通过党的群众路线建设，现阶段取得了一定成效，但仍面临着诸多问题和挑战。很多党员领导干部面对新形势下的群众路线工作，没有成功转型，没有把群众工作放在一切工作的核心位置，甚至出现脱离群众的现象，这都是不利于党建工作持续平稳发展的。我们应深刻认识到党的群众路线在新时期的紧迫感和使命感，继续保持密切联系群众的优良作风，在新的发展阶段，引领广大人民群众走向更大的胜利。
二、新形势下党的群众路线的形成和发展
在新形势下，确保能够保持党的先进性，党的群众路线的形成和发展，伴随着国内外形势的变化而发生着变化，拓展了党的群众路线的内涵和外延，力图提高群众工作的能力。在新形势下，主要从三个方面发展了党的群众路线，即群众路线的理论发展、重视群众的民主诉求、坚持以群众利益为首，下文将逐一进行分析:
1.群众路线的理论发展
从群众路线的理论发展来看，群众路线在哲学思想和政治理论基础上的发展。主要体现在两个方面，一是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理。人本思想主要是相对于物本思想而提出来的，科学发展观的核心是以人为本，这里的“人”指的就是人民群众，只有以人民群众的根本利益为出发点，以实现人的全面发展为目标，为人民群众谋得福利，才能赢得人民群众的信任，才能取信于民，进而让人民群众成为党政建设的不懈动力。这一观点的提出丰富了党的群众路线的内涵。二是要始终保持党和人民群众的血肉联系。党和人民群众的利益是一脉相承的，不能把党和人民群众孤立起来看问题，这是由我们党的性质决定的。党来自于人民，植根于人民。因此，党员干部一定要牢固树立群众观点，正确地制定和实行群众路线。
2.重视群众的民主诉求
民主诉求代表着人民群众的呼声，民主诉求的高涨，是新形势下党的群众路线工作中的新要求。党的群众路线建设中，干群关系日益和谐是可持续发展的中国特色发展之路。近年来，农村一些地方干群关系紧张，不注重人民群众的民主诉求，导致群众上访事件增加，影响着社会稳定和谐发展。究其原因，农民收入增长缓慢，城乡差距较大等，使得农民阶级迫切要求改善自身的处境，以此就有了民主诉求。对于这一民主诉求，我们应加以重视，从人民群众的现实情况出发，真心实意地同群众交朋友,与群众同呼吸，了解群众的所思所想，加快农业和农村经济的发展，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，抓关键，抓重点，有计划，分步骤实施，切实做到亲民、爱民、为民，力求增加人民群众收入，改善人民的生活现状和生活水平。
3.坚持以群众利益为首
群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益。“以群众利益为首”是和谐社会理论和科学发展观基本内容，是党的群众路线深入群众做出的客观总结，也是新时期群众路线的特色。强化群众观念，始终把群众放在最高位置，践行群众路线，必须坚持以群众利益为首，从群众利益出发，视群众呼声为第一信号，一心为群众办实事、解难题、谋利益，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径，切实解决好事关人民群众切身利益的民生问题，实现更好更快发展，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。不难看出，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，坚持群众观点、群众路线，不仅具有巨大的理论意义，而且具有很强的实践意义。
三、新形势下发展党的群众路线的有效途径
新形势下发展党的群众路线面临着新的机遇与挑战，其中，新机遇是利用新形势开拓创新群众路线工作；新挑战是新形势下党的群众路线建设中将面临新的问题，考验着党建工作的科学性和持久性。为此，迫切需要探索新形势下发展党的群众路线的有效途径，下文提出了几点策略，试图为新形势下发展党的群众路线提供参考：
1.提高党性觉悟，深化群众意识
党性觉悟是无论是过去、现在，还是未来，都将影响着党建工作的发展。可以说，党性觉悟是每一个党员干部工作的精神财富。新形势下发展党的群众路线与提高党性觉悟忧戚相关，我们必须正确认识党与权力的关系，将群众意识深入党性教育之中，才能更好地开展党的群众路线工作。党的群众路线是一脉相承的，有着密不可分的血肉联系，共产党人的权力是人民赋予的，且服务于人民群众，这是党的群众路线工作的内涵，也是对党的权力来源和本质的深刻解读，我们应将如此党性觉悟继续深化，使群众路线深入人心，把为人民服务当作一切工作的出发点和落脚点，奉行全心全意为人民服务的原则，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。在具体做法上，群众意识无疑是一切工作的中心，党员干部必须在思想上与人民群众融为一体，从人民群众的利益出发，站在人民群众的出发点想问题、做决策，才能想人民之所想，忧人民之所忧。
2.开展惠民工作，改革中求发展
新形势下发展党的群众路线还应积极开展惠民工作，真正使人民群众获得新形势下党的群众路线建设取得的成绩，开展便民服务，更大地方便人民群众的生产生活，满足新时期新阶段人民群众的新需求，势必是党的群众路线在发展过程中必须经历的重要环节。近年来，随着社会经济的快速发展，人民的生活说明也逐步提高，传统的物质文化需求已不能满足形势发展的需要，因此，在新形势下发展党的群众路线，要在改革中求发展，一方面改革过去不适用的群众服务，传承优良的群众路线方针政策；另一方面，还要大力推进新时期人民的物质文化需求，满足人民多样化的利益诉求，让群众共享改革发展的成果。
3.践行群众路线，取得群众信任
实践出真知。群众路线工作的有效开展，必须建立在实践的基础上，用事实说话，用践行群众路线取得群众的信任，取信于民，使人民群众相信党，团结群众的力量，齐心合力共同推进党建工作的开展，这样才能确保我国党建工作持续稳定和谐发展。在践行群众路线过程中，我们应抓重点和难点内容，从解决群众最现实、最紧要的问题入手，坚持和贯彻党的群众路线方针政策，用实际行动帮助人民群众解决问题，积极为人民群众办好事、做实事、解难题。与此同时，对于涉及人民群众利益的问题，尤其要引起重视，不以利小而不为，逐步改善人民群众的现实生活问题，以解决问题的实际成效取信于广大人民群众。
总之，群众路线是党的生命线。新形势下党的群众路线建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。为进一步提高党的群众路线建设水平，新形势下贯彻和坚持党的群众路线方针，应把党和人民群众的利益放在首位，把握新形势下群众工作的特点和规律，提高党性觉悟，深化群众意识；开展惠民工作，改革中求发展；践行群众路线，取得群众信任，面对新形势下党的群众路线出现的新特点，积极探索新形势下贯彻和坚持党的群众路线的有效途径，只有这样，才能密切党群干群关系，将全心全意为人民服务落到实处。
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（作者单位：福建省漳州市中共华安县委党校）