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谈反腐败工作中的“自律”与“他律”

  • 投稿无聊
  • 更新时间2015-09-21
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崔卫玲(塔里木油田塔西南勘探开发公司离退休职工管理中心)

摘要:反腐败工作是一场艰巨地斗争,反腐败工作成效是否显著,是一个国家兴旺、一个民族和谐之根本。本文对反腐败工作中的“自律”和“他律”进行了简要论述。

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关键词 :自律他律反腐败工作

目前,我们党出重拳、用重典、施重措狠抓党风廉政建设,反腐败工作取得显著成效。随着时代的发展变化,反腐败工作中也出现了一些新情况、新问题、新特点。在一些领域,特别是一些看似“清水衙门”、“冷官位”、“无实权”的岗位上,同样会出现腐败现象,衍生出一些貌不惊人,实则疼心的腐败案件。分析其中原因,不难发现一些共性的问题,那就是这些人都没有做到自我约束,带有侥幸的心理去碰触法律边界。因而,反腐倡廉,提高党的执政能力,不但需要他律,更需要自律。

1 自律与他律的关系

何谓“律”,词典首义是指法则、规章,古人云“律,法也,师出之时,当须以法制整齐之。”引申为:约束和限制。所谓“没有规矩,不成方圆”。而“律”即所谓的规矩与方圆,具有自律、他律两重性。

自律,是自我约束、自我控制的能力,是人的一种理智、能动、积极进取的行为选择。自律所起到的效果是隐形的,不明显的,却是不可或缺的。

他律,是指接受他人约束、外在约束的能力,是一种强制遵循法律法规、制度条文约定规范的行为,是被动地接受监督。因而,他律所产生的效果是显性的、强制的。

自律和他律是相辅相成、缺一不可的。自律通过内因起作用,而他律通过外因而产生震慑力。尤其是在反腐败工作中,他律是根本,自律是补充,他律是法制,自律是德治,两者结合,德治法制,法德并行,方能天下大治。

2 自律或他律不足现象分析

当人的情感受到外界诱惑和影响的时候,自制力将会起作用;当自制力无法战胜外界影响和欲望的时候,他律的约束和惩戒力度跟不上的时候,腐败现象和行为将会应运而生。

胡锦涛同志指出:“加强对领导干部的教育和监督,保证权力正确行使。”因而,立足自律与他律,着眼防范,狠抓惩处,把思想演变全过程始终置于监督和约束之下,就能有效切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线。

2.1 自律不足的现象分析

古人云“不能自律,何以正人?”“以法度自律,宜得慎静之吏,以督缮治之功。”在我们的工作学习上,一个没有自律能力的人,是不能担当重任的。综其原因,主要有以下几种:

一是对廉政教育活动不以为然,对内心深处的涤荡持抵触态度。观看电教片或接受警示教育的时候,个别员工抱着一种漠然置之的态度,认为这些教育和学习是多余的,对于腐败案例熟视无睹,有些还从中分析出“落马”的原因,自认为自己比别人更聪明,反腐败不会反到自己的头上,其结果将是自己走向了违法犯罪的深渊。

二是前紧后松,心理防线脆弱。一些员工刚走上领导岗位时,大都头脑清醒,为人谦虚,做事谨慎。随着职务的不断提升,赞扬、吹捧之声的逐渐增多,一些人慢慢地变得飘飘然、昏昏然了。其结果是日子久了,对自我的警觉开始放松,甚至自我的约束力逐渐减弱,导致常在河边走,最终湿了鞋。三是心理越轨,以邪当正,抵挡不住心灵蜕变。有些员工认为自己缺乏“官场”经验,对官场所谓的“潜规则”悉心研究,总担心自己如果不吃点拿点违背了人际交往的“规律”,其结果是官场的潜规则摸清了,自己的世界观和价值观随之蜕变,最终与那些懂得所谓人情世故的人在狱中为伴。

四是小事小为,灵魂变节,防线决堤。一些员工不拘小节,认为违反规定办点私事无碍大节,吃点喝点占点人之常情,只要立场正确,政绩显著,小事小节放松一点不是什么问题。其结果是将许许多多的“小”累积起来,将是惊人的“大”,最终防线溃决,难逃法网。

2.2 他律不足的现象分析

而面对复杂多变的形势,许多法律法规的制定和修订跟不上发展的步伐,将会使一些投机钻营者借机慷国家之慨,中饱私囊,打擦边球,严重损害党和政府在群众中的威信,以致于屡屡被查,却依然逍遥法外。主要表现为以下几种:

一是裙带相连,枝节盘错,上不倒,下无碍。个别领导的下属自恃有领导撑腰,自己是领导的“铁杆”、“拜把”,背靠大树好乘凉,只要上面的靠山稳住,自己总会平安无事。其结果是损人害己,领导名誉不佳多被这些寄生虫污染了。

二是带病提拔,重才轻德,群众怨声四起。个别领导干部之间在用人上有可能出现“互谅互让”的现象,加之目前干部推荐任用上缺乏严格约束机制,什么“要敢于用有争议的干部”,“要用其所长,不拘小节”等等。在这些“理由”的掩盖下,“带病”干部就会蒙混过关,其结果是最终滑向欲壑难填的深渊。

三是钻空洗钱,掩盖劣迹,大肆掠敛不义之财。个别贪官污吏巧取豪夺,钻研政策和法律的空子,将自己贪污受贿的钱财,通过金融和非金融渠道合法化。其结果是使国家和企业蒙受巨大的损失,大量钱财难以追回,将自己和家人全部置于囹圄,而无法弥补。

四是假政绩、假业绩掩人耳目,混淆是非,开掘升官发财之道。在群众中,有传言道:有政绩,说话就有底气;政绩突出,可以掩盖“失误”。所以,一些大大小小的腐败官员都在挖空心思地搞“政绩工程”、“形象工程”。有的弄虚作假,欺上瞒下;有的劳民伤财,不顾群众利益;有的只图领导赞赏,不顾影响党的形象。其结果是得意一时,悔恨一生,假货终究是经不起历史的检验。

所以说,自律和他律必须双管齐下,从思想上构筑反腐败的屏障,从制度上斩断腐败的路径,这样才能达到标本兼治的目的。

3 对自律与他律建设的思考

古人云:公生明,廉生威。吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。在反腐败工作中,加强自律与他律的双重建设,是反腐败工作势在必行的举措。加强自律与他律建设,本人认为,应从以下几方面入手:

一是重点加强思想观念教育,进而促进意识廉洁

坚持做到是非之地不去、无功之禄不受、底细不清的朋友不交、不正之风不染,不法之事不干。时刻约束自己的行为,约束自己的灵魂,约束自己的欲望,随着时间的推移,自身的定力、自制力、控制力油然而生。

二是重点加强干部品德修养,进而促进行为廉洁

要以领导干部为重点,加强从政道德教育,从严治党、从严治政、以德律“吏”。只有不断提高领导干部道德修养,重塑领导干部道德形象,才能得到群众信服和口碑,才能长期驰骋于天地之间。

三是重点加强廉洁制度建设,进而促进从政廉洁

把清政廉洁的制度进行重新梳理,对于细节方面和不便操作的大方面及时进行补充完善。对担任领导岗位的干部进行年度审计,对于连续在任期间无任何违纪行为的干部予以表彰和奖励,对于廉洁档案中分值始终居高的人员,在其离任期间予以嘉奖,以此来推动干部真正做到当一任领导,负几代责任,留一世清名。

四是重点畅通考察渠道,进而促进环境廉洁

全面认真做好干部考察工作,建立一套严谨的考察方案,对考察内容、程序、范围、方法要做出具体规定。要优化考察人员结构,考察组人员中要有组织、纪检监察、专业人士、职工代表等不同层次、不同类别的人员组成。同时,建立考察组人员的责任约束机制。考察组人员要有高度的政治责任感,要对党组织负责、对考察对象负责、对事业负责。如果是考察环节失误,就要追究考察组人员的责任。

总之,提高执政能力、反腐倡廉不能只偏重自律,也不应只偏重他律,只有把主观上的自律与客观上的他律有机结合起来,把以法治国与以德治国有机结合起来,全面体现主观自律和客观他律内在结合的机制,才能使反腐倡廉工作更加扎实有效。

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参考文献

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[3]廖盛芳.反腐败:向上的一个台阶[J].中国人大,2006(23).