孙桂兰
（青岛工学院，山东 青岛 266300）
摘 要：三聚氰胺事件虽然早已过去，但是它留下的阴影还远没散去，国人对国内乳业制品的信心还没有完全恢复，乳制品原料、尤其是奶粉的进口仍然保持高增长的态势，导致国内乳制品的库存量大大增加，给我国的国内市场造成的冲击是史无前例的.这样的状况不仅伤害了国内奶农利益，还给我国乳制品行业实现可持续发展带来较大的阻力.本文基于我国乳制品原料进口的现状及趋势预测，对乳制品原料进口快速增长的原因进行了剖析，提出了操作性较强的应对措施.
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关键词 ：乳制品原材料；现状；进口增长较快；对策
中图分类号：F752.61文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）01-0126-03
1 我国乳制品原料的进口现状及趋势
1.1 我国乳制品原料的进口现状
相对于出口来说，我国进口的乳制品原料的量要大得多.我国加入WTO以后，乳制品原料的进口呈逐年上升趋势，这给国内乳制品市场带来了极大的冲击.早在上个世纪九十年代初期，我国国产奶粉就开始积压，并且每年以30％的积压量增长着①，另一方面，我国的国内市场被进口奶粉大量占据，走私或者正规进口的奶粉每年就达数十万吨.奶粉的大量积压使中小乳制品企业举步维艰、负债累累，甚甚至破产.
1.2 中国乳制品原料进口的发展趋势
1.2.1 短时期内难以缓解国内原奶供应紧张的局面
在未来的相当一段时间内，我国乳制品原料的进口量仍将持续上涨.由于国内奶制品质量问题频发以及进口乳制品的冲击，我国奶牛养殖业一度萎缩，目前正处于恢复期，成年乳牛存栏量离正常水平还有较大差距，国内奶源的紧张局面将长期存在，在短时间内很难得到有效缓解.因此，我国乳制品原料在今后较长一段时间内仍将依赖进口.
1.2.2 乳制品的国际供求将日趋紧张，乳制品原料进口价格将持续上涨
作为人门日常生活的基本消费品，乳制品在世界范围内的需求量在未来一段时期内仍会保持增长的态势，供求矛盾将会日益突出，由于价值规律的作用，在供不应求的情况下，进口乳制品原料的涨价就成为必然.也就是说，在未来的几年里，我国乳制品原料的进口价格将保持持续上涨的态势.
1.2.3 进口国或地区呈相对集中等趋势
由于特保机制的作用有限，我国进口新西兰乳制品的规模在未来的几年里有望进一步扩大.众所周知，对于新西兰乳制品的进口，我国出台了特殊的措施予以保护，如果进口量大于规定数量，我方的优惠税率将暂行中止，取而代之的是最惠国利率，这样可以达到减少国内产业受到的冲击.但是，这种特保机制的作用是十分有限的，我国进口新西兰乳制品原料的量在未来几年里还会有一定的加大.
2 中国乳制品原料进口贸易的特点
2.1 乳制品原料进口量和进口额激增
统计资料显示，2001至2008年的八年时间内，我国乳制品原料进口处于相对稳定的状态，平均进口量为30.5吨/年，每年以8.7％的速度增长.但是到了2009年我国的乳制品原料的进口量就猛增至59.7吨，比2008年增长了70.1％，而2013年我国乳制品原料的进口量达到了273.2吨，其中奶粉的进口同比上涨49％.由此可以看出，我国乳制品及原料进口呈现出较快上升的趋势.
2.2 进口均价大幅升高
2007年我国进口乳制品原料首次超过每吨2000美元的均价，达每吨2500美元，增幅为61.5％，此后虽有过一定的回落，但到2013年进口乳制品的均价已飙升到3500美元/吨.
2.3 奶粉的进口比重明显加大
我国乳制品进口主要包括干乳制品和液态奶，其中干乳制品包括乳清、奶酪以及奶粉等，而液态奶包括酸奶和鲜奶.我国主要进口的干乳制品中，奶粉占的比重最大，2013年达到85.4万吨，占了乳制品进口总量的31.2％.
3 导致我国乳制品原料进口增长较快的主要原因
3.1 中国加入WTO以后，乳制品原料的进口关税下降
入世以后，乳制品原料中的全脂奶粉和脱脂奶粉进口关税从原来的25％降到现在的6％，且进口量不限.奶原料的大量进口为复原乳（或还原奶）创造了条件，复原乳的生产成本远远低于鲜牛奶，有些不法企业就用复原乳冒充鲜牛奶在市场上销售，误导消费者，以谋取暴利.另一方面，由于管理手段、法律法规以及检测手段的缺失，相关乳制品职能部门无法从根本上杜绝这种现象的发生，而导致市场秩序的混乱.
3.2 安全事故频发，信任危机难以解决
最近几年，我国乳制品可谓安全事故不断，逐渐使国内消费者失去了信心，从而增加了对进口乳制品的依赖性，导致了对乳制品原料进口需求量的大涨.比如发生在2008年的“三聚氰胺”事件，就给国内用户造成了严重的信任危机，我国乳制品行业因此一度走入低迷，国家耗时一年，采用了一系列扶持政策，中国乳制品行业才逐渐走出了困境.
3.3 消费者越来越依赖进口乳制品原料
2010年，又是我国乳制品行业的多事之秋，山东、上海的问题奶粉出现回流，吉林、甘肃再度出现三聚氰胺超标事件，这再次打击了国人对国内乳制品的信心，越来越多的消费者选择进口乳制品，一度超过70％.国内乳制品企业，在信任危机十分严重的情况下，不得不加大进口奶源的力度，以满足国人的需求、维系企业的生存和发展.
3.4 国内原奶供应存在很大缺口，需要依靠进口来填补
尽管从产量上来看，我国原奶已经位列世界前茅，但是我们必须清醒的看到，我国原奶的人均占有量还远远低于世界先进水平，还不能满足自身需求，这在很大程度上制约着我国乳制品行业的发展.截止2013年，我国奶牛存栏量已经超过1400万头，但依然不能解决国内的原料奶供应问题，进口奶粉依然处于扩张趋势.
3.5 国产原奶持续涨价，进一步刺激了奶粉进口
由于饲料价格、原料奶供应短缺等因素，我国乳制品价格一路飙升，2014年6月，我国的原奶收购价达4.1元/千克，比2010年上涨了31％.基于国内原料奶价格的坚挺，乳制品价格也一时很难降下来.另一方面，国际的乳制品需求出现回暖，国内市场需求激增，也进一步促进了国产乳制品原料的价格.而国外乳制品企业生产规模大、生产工艺先进，每天的原料奶最高处理量一般在2000-4000吨上下，而我国最大的乳制品企业的原料奶的日处理量仅为2000吨.这就形成了进口乳制品原料的价格优势.②
3.6 国产奶粉质量落后，进口奶粉趁虚而入
与进口奶粉相比，国内奶粉的质量要差许多.进口奶粉不管在包装和还是品质上都明显优于国产奶粉，进口奶粉不结块，具有很高的速溶性.
我国奶牛饲养以牧民家庭作业方式为主，以龙头企业进行松散收购.饲养规模小，供给主体繁杂.多数奶牛企业处于产量低、生产效率低、产品质量低的“三低”状态，在牛奶中作假的情况时有发生，牛奶质量难以从根本上得到保证.
从质量检验标准方面来看，我国也远远落后于国外先进水平.我国的一级奶的质量居然不能满足很多国家液态奶原料的要求.大量使用抗生素是我国原奶品质低下的一个重要原因.
3.7 国产乳制品缺乏多样性，为进口奶粉创造了机会
目前，我国国产乳制品的品种还十分单一，其中85％的乳制品是奶粉，而奶粉又以全脂奶粉为主，液体奶的产量与市场的需求还存在相当大的差距.
3.8 进口激增，打压了国内乳制品原料市场
在乳制品产业中，原来市场处于产业链的上端，奶农生产的牛奶受到奶粉原料的冲击，价格一路走低，而运输、人工、饲料等价格的上涨，让奶农赚的钱越来越少，严重影响了企业收购和加工生鲜乳的积极性，甚至出现杀牛、倒奶等现象.国内乳制品原料生产市场因此而萎缩，这无疑也促进了进口乳制品原料的增长.
4 应对我国乳制品原料进口增长较快的对策
4.1 要加强自律、树立品牌意识
没有自律，任何企业的发展壮大都不过是一句空话，我国的乳制品企业要想在激励的竞争中占有一席之地也必须要严格要求自己.比如，国际标准规定乳制品的蛋白质含量不低于3％，而我国的新标准则只为2.8％，低于国际最低标准，同时也比旧乳制品保准低.对于乳制品，国家没有更高的标准要求，如果企业只以满足国家最低要求为目标，放松对自己的要求，那么在高标准的进口奶粉的冲击下，如何能立于不败之地？更不要说打入国际市场了.企业发展和壮大也终将成为泡影.因此，我国的乳制品企业要想得到长足发展，就必须基于我国的现行制度，加强自律，给自己制定一个更高、更严的标准.
另一方面，随着市场经济的快速发展，企业必须增强品牌意识，树立起自身的具有竞争力的品牌.品牌是现代经济中核心竞争力和战略性资产的重要来源.对于乳制品企业来说，必须树立高度的品牌意识、创造具有自身优势的品牌，才能确保在战略上领先.拉里?赖特（美籍著名营销专家）指出：“未来的营销是品牌的战争品牌互争长短的竞争.商界和投资者都将认清品牌才是公司最珍贵的资产”.③拉里同时认为：市场的占有远比开几家工厂要来得重要，而要想要占有市场，唯一的途径就是打造在市场上具有优势地位的品牌.从这个意义上说，有了品牌意识就如同拥有了一定的市场占有率，就可以让企业在经济发展中处于相对有利的局面.
此外，乳制品企业的选址最好靠近奶源，这样不仅可以减少中间环节.降低生产成本，更为重要的是能提高乳制品质量.有些乳制品企业，由于远离原料奶产地，在天气较为炎热的夏季，新鲜的牛奶在到达加工地前就开始变质了，这给企业造成了巨大的经济损失.为了尽量减少损失，这些企业又将这些变质的牛奶制成乳制品在市场上销售，给乳制品市场的质量安全带来隐患.因此，为了避免发生类似事件，企业在选址时应尽量靠近奶源地，这样才能更好的提高乳制品质量，提高企业的经济效益和社会效益.
4.2 加大建设质量安全体系的力度，进一步扩大内需
近年来，我国的对外开放不断深入，我国与世界其他国家的经济交流日益密切.随着国际贸易的迅猛发展，国际乳制品市场对质量的要求越来越高，检测标准也越来越严格.因此，我国必须尽早建立和完善质量安全体系，为发展乳制品行业营造良好的社会氛围，站在世界先进水平的高度，对我国企业的标准化生产提出更严苛的要求，从而提高我国乳制品的质量，增强企业在市场上的竞争力，重塑消费者对国产乳制品的信任，降低中国消费者对进口乳制品的依赖性.
政府部门要从我国的实际情况出发，使乳制品企业的管理日渐标准化，大力推进企业分类管理的进程，从源头上杜绝技术垄断和不正当竞争.首先，要更加严格国家现行标准的制定，提高标准，尽量和国际标准保持一致，让产品质量上升到一个新的水平，这样才能适应高端贸易发展的要求.其次，由于乳制品市场十分庞大，国家应以国家标准为依据，适当放宽地方标准，做到统筹兼顾，避免大企业对消费市场的垄断.第三，政府应积极引导有一定的实力的企业开拓国际市场，实现经营的国际化.在强化监管的同时，国家在舆论引导和舆论宣传等方面的力度也应该加大，要让消费者知道我国的乳制品是可以放心食用的，消除消费者对国产乳制品的顾虑，从而实现企业的扩大再生产.除此之外，国家还应增加投入对乳制品加工设备进行改进，进一步确保奶源质量安全，建立和完善世界先进水平的质量标准化体系，促进乳制品企业的持续健康发展.
政府部门还应采取积极措施，进一步扩大内需，刺激经济健康快速增长.我国有十三亿人口，国内的乳制品消费市场还具有巨大的开发潜力，国家应采取放宽贷款渠道、大力推行积极财政政策，使人民具有足够的购买力，从而扩大内需，拉动企业经济的增长.
4.3 加强奶源基地的建设
通过大量依靠进口国外的乳制品原料以保证乳制品品质，并非企业稳定发展的长久之计.小规模分散饲养越来越不适应乳制品加工的现代化和规模化.国家和企业应加大政策和资金投入，加强育牛基地的建设，把我国丰富的优秀天然草原的优势充分发挥出来，实现基地的高质量、高标准，与世界接轨.同时还要搞好牛奶表转化生产示范区的创建工作.
5 结束语
加入WTO以来，随着国际贸易的飞速发展和我国改革开放进一步深入，我国的乳制品行业在国内质量事故和进口奶粉的影响和冲击下，发展一直不容乐观，面对这样的局面，国家和企业都应当积极行动起来，采取积极措施应以改善目前的被动局面.国家应建立健全质量安全体系，刺激内需.企业应树立品牌意识，从源头上控制好乳制品质量.乳制品企业间应加强合作，实现优势互补，推出更为先进的管理模式和营销理念，在竞争中合作，在生存中创新，携手营造良好的国内乳制品经营管理氛围.
注 释：
①②陈兵，杨秀文，丁芳.2012年中国奶业贸易分析报告[J].中国奶牛,2013(03).
③周杰.提升品牌竞争力的对策[J].北方贸易，2005（8）.
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参考文献：
〔1〕李艳君.中国乳制品进口贸易特点和前景[J].农业贸易展望,2011（11）.
〔2〕魏秀芬,郑世燕,赵宇红.乳制品进口对我国乳制品发展的影响及有关政策建议[J].奶业经济，2013（12）.
〔3〕赵宇红,魏秀芬.我国乳制品进出口贸易存在的问题及对策[J].国际经贸,2013（04）.
〔4〕陈兵，杨秀文，丁芳.2012年中国奶业贸易分析报告[J].中国奶牛,2013(03).