伴随着《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》的出台，各级足球特色学校的创建、校园足球培训、校园足球联赛等正如火如荼地进行着。然而，面对自上而下的、以校园足球为主要载体的体育课程改革，正面临着政策、师资队伍建设、课程内容安排等一系列的问题，笔者欲以义务教育阶段体育与健康课程中足球教学的开展为突破口，思考当下足球教学存在的问题与对策，以期为青少年校园足球发展的长效管理提供帮助。
一、足球师资的问题与思考
1. 师资队伍的主要问题
其一，按照生师比要求配备的学校师资，从学科专业的角度造成了学校教师队伍的结构性矛盾（小学全科教师的培养只是一个尝试，还需要社会的认可）;其二，当下经济发达地区有条件地接收了流动人口子女就学，而教师队伍发展在事业规划上的滞后，使得教师的数量、质量跟不上社会发展的需要，而且有重回代课教师时代的现象与倾向（人事编制跟不上事业发展的规模）;其三，课改以后，学科课程设置、课时数的变化，使得学校教师队伍的结构性矛盾更为突出，如义务教育阶段体育课由每周2节变成了小学一二年级每周4节，小学三年级到初中都是每周3节，体育课周课时数大大增加，使得体育教师严重不足，于是出现其他学科教师转岗教体育，而这些老师在体育教学专业上的缺失，成为了学校的一大教学隐患。
因此，按照有关文件精神，义务教学阶段非足球特色学校要开设足球课，特色学校每周开设一节足球课，足球师资问题亟待解决，只依靠有限地培训现有师资和招聘新教师解决不了根本问题。
2. 引进社会资源的思考
调查发现，一些体育俱乐部（民办非企业）、以及体育服务有限公司（工商注册的有限公司）正在加入校园足球项目，不光是开展课外辅导，有的甚至为学校免费上足球课和开展课余训练，这一方面解决了当前学校开展校园足球的师资困境，另一方面，也使学生接受的足球教学更为专业。但是，从现代经济的视角看，这些体育俱乐部和体育服务有限公司是在进行风险投资，是以当下对学校的投入，以期获得今后的回报，如造就商业运行模式下的注册运动员、或者吸引学生参加收费的夏令营培训等，甚至有些还想借助学校场地资源拓展培训业务等等。
但是当下的政策不允许某些形式的存在。如《江苏省委办公厅省政府办公厅转发省教育厅等部门<关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见>的通知》（苏办发[2009]24号）规定：各中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与社会力量合作举办文化课补习班。因而，学校内不能对学生进行假期有偿培训宣传，不能出借场地开展有偿培训。另外，从学校体育场地对外开放政策考虑，学校室外场地对外开放不能承包、收费。而《教育部等六部门关于加快青少年校园足球的实施意见》也只“鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。”因此，是否在相关政策上可以有所突破。
不久前了解到上海在做教练员进学校的实验研究，于是就思考能否规范一些引进校外资源的行为：
一是俱乐部、体育服务有限公司是否能建立准入制度;和学校的关系是否需要教育、体育等部门验证，以明确各方的职责和权利，使各方都有保障。
二是进校园教学训练的人员是否需要资质。如教师资格证（有足球背景）、足球教练员证、校园足球指导员、社会体育指导员（足球特长）等，同时这些人员的实际教学训练能力需要学校通过教学实践认可。
三是加强专业人员源头管控。专业人员一类是获得教师资格证的有足球专长的编外体育教师，主要来自体育学院或者师范学院体育专业，人数不多;一类是足球教练员，由足协考核获得教练员证（作为产业发展后的考核机制必须严谨）;一类是全国校园足球办公室管理下的校园足球指导员;还有一类是体育部门审批的社会体育指导员。（按照国家体育总局《社会体育指导员国家职业标准》，社会体育指导员可以开展体育技能传授、锻炼指导、组织管理以及体育表演、体育咨询等的有偿服务，并可按照相应的技术等级称号收取不同的报酬。在取得当地体育行政部门颁发的许可证，并经当地工商行政管理部门注册后，可以开展经营性体育活动。）
二、足球课堂教学的问题与思考
1. 教学中常见的问题
中国创造学会副会长秦骏伦说过：“思路决定出路，观念决定行动，可怕的落后就是我们观念的落后。”
《教育部等六部门关于加快青少年校园足球的实施意见》在重点任务提高校园足球普及水平中指出：“鼓励支持各年龄段学生广泛参与，积极开展青少年女子足球运动，让更多青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。以普及校园足球示范带动校园田径、篮球、排球等其他体育运动项目发展。”同时还指出：“把开展竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容，让足球运动融入学生生活、扎根校园。”
当下足球教参、教材版本很多，这符合课程改革中教材的多样化要求，但是如何选择使用是仁者见仁，智者见智。
调查发现， 当下的足球教学存在的问题：一是教条化使用教材和教参，技能教学标准化、一刀切。由于体育教师能力和观念的问题，普遍存在教教材现象，缺少把教材生活化设计的能力和意识，只是以单纯的技术教学为切入口，课堂教学追求标准化技术的达成度，缺少对足球乐趣感受的引导和兴趣产生的培养。二是校园足球文化建设的缺失，隐性价值难以体现。具体体现在少量的理论课和少数人参加的比赛，大多学生缺少情感体验。然而，校园足球首先是教育，发展校园足球的目的是使学生们走向球场、走向操场，提高身体素质，学习运动技能，培养健全人格。三是缺少课内外的结合，单一的足球课堂教学，缺少课外辅导提升，教学的效果无非是蜻蜓点水。
2. 对校园足球课堂教学的思考
（1）笔者认为，义务教育阶段的足球教学，首先考虑的是足球教材的生活化。要让学生感受到足球运动带来的乐趣，从而潜移默化地使他们产生兴趣。而游戏、比赛是最好的切入口，可以短时间内让学生获得成就感。就如手机游戏，短时间玩小游戏，可以缓解心理压力，获得满足感。而后再加入必要的技术（技巧），吸引学生去自主学练，现在是“互联网+”的时代，DIY成为了学习生活的常态，老师的任务就是启蒙、启发。因此，开展校园足球教学要以游戏、比赛为切入口，以技术教学为基础、以遵守游戏方法和比赛规则等的教育为铺垫。 （2）教学的技能目标要适宜，允许学生有个性化的爱好和发展。因为在教育部确定的加快体育教育改革第一批依托项目中，校园体育发展包括田径、游泳、体操、足球、篮球、排球和武术七项。用中国足协副主席王登峰的话说，校园足球是学校体育改革的突破口和试验田，所取得的经验将为其他项目的改革起到借鉴作用，而且其他项目的改革也将在随后跟进。因此足球教学中的技能目标层次要清晰，既要有底线，又要有发展空间。
因此，笔者认为，在小学水平一阶段，教学重点在让学生积极参与各种足球游戏，感受活动乐趣;水平二阶段，依托足球游戏，以了解为目标，进行符合年龄特点的足球技术教学，促使学生产生学习技术的欲望;水平三阶段，以能在足球比赛、游戏中运用为目标，进行简单技术的教学，使学生初步感受到技术带来的成效;而到了水平四阶段，则要以技术能在游戏比赛中合理运用为主要目标，进行规范的足球技术教学，使学生感受到认真地学练才会有扎实的基础，而使部分学生产生较为稳定的兴趣;而到了高中阶段，则以个性化发展为基础，分层制定技、战术教学目标，为形成体育特长和稳定的兴趣构建良好的环境。
（3）借用游戏、规则入手，深化校园足球文化建设。通过全员参与的小型足球游戏、比赛等活动，让学生融入其中，感受体悟足球文化，这样能使得校园足球去行政化后，发展得更完整、丰满。
（4）课内课外结合才是完整的教育（吴非在《人民教育》2015.18）：学生没有了课外，学习便不完整，课堂教学不是万能的。体育教学也是如此，足球教学也是如此。课内是普及教育，课外才是真正能力、兴趣发展的重要支撑。因此，一方面要积极引入资源，开展校园内的课余足球活动，另一方面要引导学生积极参加课余校外的足球活动，以丰富学生的课余生活，满足部分学生的足球学习需要。
此外，还要改变的是足球课堂教学的评价机制，不能把运动队水平作为课程教学过程的评价。正如著名足球运动员郝海东所言：“我们要让足球成为校园生活的一部分，先不要看成绩，孩子们接受足球了，将来自然会有成绩。”
参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部.教育部等六部门关于加快青少年
校园足球的实施意见. 2015.7.
[2] 中华人民共和国国务院办公厅.中国足球改革发展总体
方案.2015.3.
（江苏省无锡市锡山区教育局教育研究室
江苏省无锡市东亭中学）
