张玉珍
北京协和医院纪检监察处，北京 100730
[摘要] 该研究结合医院实际工作中出现的各种问题，从推进反腐倡廉教育、领导干部作风建设和监督职能等方面讨论分析如何加强和完善医院内部的纪检监察信访建设，为医疗安全提供有力保障，为医院改革与发展中出现的问题提供更加合理的解决方案。
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关键词 ] 纪检监察；信访；廉政建设
[中图分类号]R63 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0100-02
[作者简介] 张玉珍（1965-），女，北京人，护师，干事，主要从事医院廉政建设工作。
在社会经济发展、医疗改革不断深化的背景下，加强医院纪检监察信访工作是医院提高服务质量、规范服务行为，确保医疗安全的有力保障。根据纪检监察工作职能，浅谈如何做好纪检监察信访工作，促进医院管理。
1 对纪检监察信访工作的认识
纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对党员、党组织、行政机关及其公务人员各种违法违纪行为进行监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。主要受理对党员、党组织和行政机关及工作人员的检举控告以及这些人员对党纪政纪处分不服的申诉，按照纪检、监察机关规定的程序处理群众来信，接待群众来访，处理解决信访问题的工作[1]。
纪检监察信访工作的任务：①反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给有关职能部门使用、参考。②解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。
2 医院纪检监察信访分类及成因
纪检监察信访是医院宝贵的信息资源。这种信息，不仅能够反馈出患者和社会对医院工作的满意度，而且能够直接反映医院工作中出现的具体问题。
2.1 经济活动类
由于受市场经济负面影响,少数医务人员逐渐淡化了救死扶伤的人道主义精神，为人民服务的观念和法律意识淡薄。理想信念、价值观念和人生观发生扭曲，一味追求自我价值的实现，产生了“一切向钱看”的拜金主义、享乐主义思想，漠视了个人价值的社会性、劳动性和创造性[2-3]。某些利益的主体千方百计地采取不正当手段，获得自身利益的最大化，在社会上造成恶劣影响，损害了群众利益，败坏了医院形象。
2.2 廉洁自律类
领导干部廉洁自律意识淡薄。通过利用自己的职务影响力和自己的职权，谋取不正当利益，非法接受、索取、占有他人或者单位的钱财和物品，他人或单位包括管理和服务对象、与自己职权有关系的单位或个人；因接受他人的礼品和宴请，或者接受他人安排的娱乐、健身、旅游等活动，执行公务不公正。在各种利益的诱惑下，丧失党性修养，失去执政原则。
2.3 法律知识淡薄类
由于医疗系统具有自身特殊性，重业务、轻法纪的问题比较普遍，一些医务人员法律意识淡薄，对违规与违法、罪与非罪的界线认识不清。在执政、执业过程中依法行政、依法办事还没有真正深入人心，在行事过程中，做出合理不合法的事情，给医疗投诉、纠纷埋下隐患，甚至极易引发职务犯罪[4]。
2.4 恶意信访类
一些医务人员因为心理不平衡，想要报复其他人，就会无中生有，制造一些恶意信访。比如恶意诬蔑竞争对手，把那些捕风捉影或子虚乌有的事情以信访形式直接呈报上级机关，恶意中伤竞争对手，达到在竞争中取得胜利的目的。还有一些工作人员因为内部分配不均衡，或者内部分配没有达到自己心理的要求，而且内部没有给予满意的解决，他用信访的形式恶意中伤分配者，达到发泄自己不满情绪的目的或换人的目的[5]。
3 做好医院纪检监察信访工作对策
医院纪检监察部门，既要贯彻执行党的路线、方针、政策，又要督促党员干部遵守党章、党纪、国法和医院纪律制度，同时积极办理党员违法违纪案件的举报和查处工作。既要对党员和监察对象进行党风廉政教育，又要保障他们的民主权利不受侵犯。
3.1加强领导干部修养，强化廉洁从政意识
3.1.1加强领导干部道德修养，提高政治素质 学习能提高领导干部的自主创新能力，也是创造性地做好医院管理工作的重要基础。医院党委以民主生活会、总支书记会、支部讨论会等形式，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《廉洁教育知识》、《十八大以来廉政新规定》等读本，要求领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，要树立正确的权力观，强化公仆意识。要公道正派，讲党性、讲原则、讲政策、讲真理，要严格按照党的原则办事。
3.1.2建立职责明确的廉政建设责任制 把廉政风险防控与党风廉政建设责任制相结合，加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。梳理部门权力，完善职务权力和职业权力廉洁风险防控制度。医院与各级领导干部签订党风廉政建设目标责任书；建立“医德医风档案”、“党风廉政档案”，形成责任分工、追究明确，上下共同负责的责任网络。使医务人员廉洁自律的自觉性得到增强，真正做到自警、自省、自重、自励，廉洁执业和从政[6]。
3.2落实信访工作领导责任制，建立长效机制
3.2.1坚持“一案双查”，严肃责任追究 应把领导责任制落实到位，并持之以恒地坚持下来，根据信访案件的特点定领导、定责任、定时间、定措施，加大催办、督查力度，做到事事有回复，件件有落实。对信访中查实的问题，通报要及时，追究领导和有关部门的责任，使信访工作能够真正使人民群众满意，真正维护人民群众的根本利益。
3.2.2建立信访工作的长效机制 健全和完善监督制度，充分发挥纪检监察在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。严格贯彻落实三级管理制度（国家、卫生计生委、医院内部）依法办信；结合医院实际工作，制定《纪检监察处信访举报处理办法》、《纪检监察处投诉举报处理流程》；建立三级预警机制（①现场；②信访；③越级、媒体、法律）。建立健全权力约束机制，加强对容易发生权力滥用和腐败问题的重要部门、岗位、环节的监督；建立廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话制度；建立轮岗制度和权力制衡制度，以制度建设和创新来保证监督职责的实施。
3.3充分发挥信访对党风廉政和纠风工作建设的导向作用
3.3.1建立畅通的信访渠道 群众反馈的信息可以通过信访工作这一渠道被医院纪检监察部门收集到，多部门参与（党政办、医务处、人力资源处、门诊部、保卫处、老干部处），齐抓共管，制订工作制度和职责，做到工作有序、职责明确，设立公开投诉电话、意见箱、院长/书记电子邮箱，做到“首接负责制”，结合权利运行，加强信访风险防控[7]。定期或不定期聘请社会监督员召开各类座谈会，广泛听取、征求社会各界和患者的建议与意见，促进医患和谐。
3.3.2发挥信访举报工作的预警作用 面对大量的信访举报，做到“关口前移”，要通过建立信息收集排查、分析预测、应急处置机制，对信访问题归类研究，采取信访监督、提醒谈话、完善制度等针对性措施，用以指导党风廉政和纠风工作重点的调整，促进医院稳定和谐健康发展。
3.3.3以警示教育为抓手，规范廉洁执业行为为目的，是纪检监察信访工作的重点之一 召开以“热爱协和,珍惜岗位,牢固职工思想道德防线”为主题的思想道德教育专题周会。开展典型模范、职业道德和理想宗旨的教育，弘扬尊重生命、大医精诚、精益求精、仁心仁术的新时期医疗卫生职业精神，树立正确的利益观和价值观。用身边的案例作为教材，结合卫生系统典型案件，开展系列警示教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震撼作用。强化法律意识、纪律观念，增强医务人员廉洁从业、诚信守法的自觉性[8]。增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、促和谐的良好风尚。
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参考文献]
[1] 彭勃.纪检监察工作实用手册[M].北京：人民日报出版社，2007：91-92.
[2] 李军.浅议新形势下政工人员如何加强自身修养[J].医药前沿,2013,(25):363.
[3] 万道静.Web2.0时代,如何做好医院思想政治工作[J].商品与质量·前沿观察,2011(6):60.
[4] 罗永.员工法律意识的培养探析[J].管理学家,2013(13):427.
[5] 高广峰.新时期医院人事信访工作探析[J].中国医院，2011,15(2):55.
[6] 史克咏，李欣.我院在廉洁文化建设中的做法和体会[J].基层医学论坛，2012 ,16(4):532.
[7] 杨立成.医院信访工作是构建和谐医患关系的重要途径[J].中国医院，2012，16(1):49.
[8] 王镝.以“强烈的为人民服务精神”提升医院医德医风水平[J].中国医学伦理学，2012,25(6):721.
（收稿日期：2014-10-09）