精细化视角下义务教育学校财务管理优化路径之我见

  • 投稿柏舟
  • 更新时间2018-01-04
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随着社会主义市场经济的不断发展,精细化管理理念也在不断创新和发展,精细化管理越来越成为提高企事业单位经济和财务效益的科学管理方法。在义务教育学校财务管理实际运用中,精细化财务管理可以有效促进学校内部优化管理,维护学校财务系统持续健康运行,发挥规范化管理的积极作用。

一、义务教育学校推行财务精细化管理的现实作用(1)义务教育学校推行财务精细化管理促进更新了财务管理模式。义务教育学校推行财务精细化管理后,学校的相关财务人员需要转变传统的财务管理模式,向更为科学、全面、系统的新型学校经营管理模式转变,增设风险预估、管控监督、分析总结等环节。此外,还促进了学校的相关财务人员提高自身综合素质的意识,重视继续学习新的财政政策、相关法律法规,保证财务人员与时俱进,可以积极适应变化的政策,保证与校园财务管理的特点相适应。

(2)义务教育学校推行财务精细化管理推动建设集约型校园。义务教育学校推行财务精细化管理后,加快集约型校园建设进程,提高资金保障效益和利用率。学校所有财务账目,不论过往还是现行账目,一律按照规章制度进行科学分析,存在浪费问题或其他问题的支出项目,必须及时依照最新财务管理法律法规以及学校相关条例进行弥补,将损失降到最低,高效节约经济资源,以保障推进建设集约型校园工作顺利进行。(3)义务教育学校推行财务精细化管理促进财务制度改革。义务教育学校推行财务精细化管理后,推动了学校财务制度改革进程,有利于提高义务教育财政资金利用率和基础教育经费的管理能力,有利于义务教育学校建设会计信息交流平台,更好地通过与其他地区、国家的义务教育学校的对比分析,学习成功经验,提高自身管理水平。

二、义务教育学校实行财务精细化管理的主要问题(1)缺少正确的精细化财务管理观念。部分义务教育学校领导缺少正确的精细化财务管理观念和认知,对于财务工作仍停留在支出原因、数额等表面数据上,并且存在随意支出,不按照计划和相关管理程序进行资金支出,学校资金管理呈粗放状态。此外,义务教育学校的财务人员也缺少正确的精细化财务管理观念,缺少对自身工作职责的精准认识,缺少高效率的工作能力,缺少与时俱进的专业素质,缺少积极向上的事业心,缺少精准的事前预测分析风险的能力,导致义务教育学校的财务管理仍停留在事后监督的层面上,无法有效发挥应具有的现实作用。

(2)预算管理重视程度较低。目前,我国的义务教育学校并不太重视学校财务管理工作中的预算管理工作,预算管理并没有发挥出预测风险、整体规划等积极作用,仅仅是为了应付上级检查。义务教育学校的预算管理重视程度较低主要表现在以下几点:第一,缺少科学的预算编制。义务教育学校预算编制的制定随意性过大,缺少精准的量化分析,也缺少结合学校自身的长期发展规划、特点、优势等信息,在尚未对这些信息了解透彻后,就制定了预算编制,导致预算编制实际使用能力低下,成为一纸空文。第二,预算执行缺少强有力的监督。目前存在一些义务教育学校在进行资金支出时,不按照预算规定进行支出,或者是预算规定的各项费用支出没有明确的金额、范围的限制,资金支出随意性大,时常出现实际金额与账目不对应、资金金额与预算差额较大、会计核算与预算脱节等情况,严重制约了预算管理的实际运行,影响了资金的使用率。第三,缺少完善的考核机制。现阶段,义务教育学校的预算绩效管理工作还是由财政部门执行,不止义务教育学校本身,很多教育机关都缺少预算绩效管理构架和预算绩效考核制度。因此,义务教育学校缺少绩效考核的认识,严重制约了义务教育学校财务人员的工作积极性和主动性。

(3)缺少专门的固定资产管理部门。大部分义务教育学校都是由财务人员进行固定资产管理,而由于学校财务人员较少,工作任务较多,因此缺少对固定资产的精准式管理,长此以往就不可避免地存在一些问题。主要表现在,由于缺少专门的固定资产管理部门,固定资产管理岗位设置混乱,管理人员身兼多职,不仅无法直接监控固定资产,难以保障固定资产安全,同时因为缺少专业知识和工作经验,所以存在不规范核算实物资产、不规范申报固定资产报废、长期不盘点固定资产、固定资产出租手续不完善等问题。

三、义务教育学校提高财务精细化管理水平的相关措施(1)树立正确的财务精细化管理理念。近年来,国家越来越重视教育水平的提高,加大了对教育机构的监督、考核力度,出台了多项相关政策。在这种情况下,义务教育学校必须要符合时代发展潮流,转变自身传统落后的财务管理模式,实行精细化财务管理。树立正确的财务精细化管理理念是实现精细化财务管理的首要任务。义务教育学校领导要转变对财务管理的认识,发挥模范带头作用,重视财务管理的积极作用,通过精细化财务管理,既可以更为科学决策学校重大财务项目,避免过于独立、专权地进行决策和判断,有效规避财务风险,又可以规范财务支出流程,保证资金安全。此外,义务教育学校财务人员也要树立正确的财务精细化管理理念,不断强化自身专业能力,丰富工作经验。

(2)全面加强义务教育学校预算管理。实行预算管理,充分发挥预算管理的积极作用是义务教育学校提高财务精细化管理水平的重中之重。为解决预算管理面临的问题,具体可以从以下几点出发:第一,制定系统、规范、科学的预算编制。义务教育学校需要提高预算编制工作的重视程度,在制定预算编制时,既需要考虑国家政策、市场价格等外部因素,也要考虑学校长短期资金规划、人员构成、自身优势特征等内部因素,在经过充分的调查和意见征求之后,再制定预算编制,提高预算编制的可执行性。第二,及时分析预算执行实际状况。义务教育学校应定期由专门的人员进行一个时期的预算执行实际状况分析工作,对于一些超预算金额较大或是其他有违预算的情况进行重点分析。第三,提高绩效管理监督力度。不但需要教育部门根据学校经费支出的账目进行外部监督,还需要义务教育学校结合本校实际状况进行自评,保障监督的真实性。

(3)加大义务教育学校固定资产管理力度。固定资产管理是义务教育学校提高财务精细化管理水平的重点环节。义务教育学校需要设立专门的固定资产管理部门和人员,完善固定资产管理制度和相关账目。可以从以下两点出发:第一,通过将固定资产管理与绩效工资考核相关联的方式,促进提高管理人员的专业素质和工作积极性,保证固定资产的使用,防止流失情况。第二,定期盘查固定资产,由管理人员书写盘查报告,再由负责人签字确认,一旦发现出现漏洞,及时分析原因,落实责任,并制定解决措施。