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农村“三资”管理的现状及优化对策思考

  • 投稿云界
  • 更新时间2015-09-12
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张继玲

摘要:农村的“三资”包括农村的集体资金、资产和资源等三方面,是农村集体劳动的成果,也是实现农村共同富裕的物质基础。近年来,随着新农村建设事业不断的发展,“三资”也有了巨大的发展,但农村的“三资”管理也存在相应的问题,不利于新农村的建设以及农村经济发展。本文以对农村的“三资”管理重要性出发,简析当前我国农村“三资”存在的问题,并分析、思考、优化农村“三资”管理的对策。

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关键词 :农村;三资;现状;优化对策

近年来,随着市场经济的不断深入和新农村建设事业的稳步发展,农村的集体经济也有了迅速的发展,经济活跃性更强。其集体资金、资产和资源也向着多样化、多元化和产业化发展,由于农村的“三资”直接涉及了农民的根本利益,因此,加强农村“三资”的管理,是保障农民基本利益的有效途径。

一、农村“三资”管理的重要性

农村的财务问题,一直都是农民最为关注的问题,也是农村工作的重点,关系着农民的根本利益,是新农村建设事业的基本保障。因此,农村“三资”的管理工作直接关系着农村民主管理、基层廉政和农村现代化等方面的建设问题。加强农村“三资”管理,有利于我国社会主义和谐社会的建设、新农村建设事业、农村集体经济的发展和小康农村的建设。

二、农村“三资”管理的现状及问题

(一)对农村“三资”管理的重要性认识不到位2006 年,我国进行了税费改革,取消了“农业税”,部分农村干部认为农村经济发展速度慢,收入偏低,可利用的资源较少,将土地和池塘等资源的使用权承包给农民,其资金、资产和资源等方面利用率低,没有必要进行“三资”管理,导致农村的“三资”管理不到位。同时,一部分干部和村民认为当前的法律、法规管理严格,且缺乏相应的政策支持和补助,导致农村的“三资”管理工作缺乏积极性,并且对于“三资”管理的相应政策、制度等未能贯彻落实。由于对“三资”管理缺乏正确的认识,政策未能充分落实,导致了农村的“三资”管理不到位。

(二)“三资”管理的会计人员和审计人员素质较低

会计工作者和审计人员作为“三资”管理工作的主力军,其综合素质的高低,直接影响着“三资”管理的有效性。虽然为了适应“三资”管理工作的需要,国家对其工作人员进行了会计和审计相关专业知识的培训,但是由于自身知识水平的限制,其总体素质和专业技能水平难以提高。同时,部分干部价值观扭曲,基于自身利益的趋使,以权谋私,损害了国家和农村集体的利益,阻碍了“三资”管理的发展。另一方面,由于换届工作,导致了会计和审计队伍的建设不巩固的问题,从而不利于队伍的管理,阻碍了队伍素质的提升。

(三)缺乏完善的“三资”管理制度

农村经营管理站,是为了适应“三资”管理工作而建立的。然而在实际管理过程中,只是对“三资”管理工作进行协调和监督管理,并不具备任何实权。同时,“三资”管理制度不健全,缺乏明确的增值制度和考核制度,并且在实际管理过程中难以充分落实,缺乏实效性。

(四)对农村“三资”管理的监管力度不足

乡镇政府、司法机关、纪检部门以及社会监督是对农村“三资”管理的主要监督手段。实际监管过程中,由于农村资金少、范围广等因素,政府部门未设置“三资”管理、监督部门;司法机关也由于职能限制,难以介入“三资”管理工作;纪检部门也只能对其党员干部进行监督、管理、处罚;同时,村民思想狭隘,集体意思淡薄,对“三资”管理工作的监管流于形式。这些因素都导致了农村“三资”管理工作的监管效果发挥不充分,监管力度不足。

三、优化农村“三资”管理的对策思考

(一)统一思想,提高“三资”管理重要性认知政府相关部门应加强“三资”管理培训,提高农村干部及其相关管理工作者对“三资”管理的认识和重视。同时,加大宣传力度,统一干部和村民的思想,达成共识,促使干部推广、指导,村民积极参与、支持,共同推进“三资”管理工作的开展。政府加强政策支持,出台相关政策文件指导农村“三资”管理工作,相关部门和管理工作者身体力行,积极投身于“三资”管理工作,建立积极、有效的管理机制,加强对农村的“三资”管理。

(二)组织培训,提升会计和审计人员的综合素质

政府部门和有关管理部门要组织、加强农村“三资”管理的会计工作者和审计工作者的专业知识和技能的培训,提升其专业素养。学习、掌握计算机技术和会计电算化,利用互联网信息技术开展会计工作,从而实现会计信息的信息化管理与信息共享;加强政策学习,实时了解国家政策变动,从而有效地指导自身工作。同时,工作人员自身也要提升自我素质和职业道德,加强法制学习,用法律来规范、约束自身行为,严于律己,爱岗敬业。

(三)健全管理制度,强化管理工作

政府部门和村委要加强农村“三资”管理制度的建设,根据相关政策和制度要求,结合农村经济发展与当前管理制度,摒弃腐败无效的管理制度,建立、完善长期有效、科学合理的新型管理制度。完善“村账委托代理”,优化农村集体资金的管理,加强对村委的财务监督;在现有土地制度的基础上,加强土地赔偿金的管理制度,切实维护农民的根本利益;健全、落实村委公开制度,财政透明,“三资”管理信息透明,从而提高村民参与监督、管理的积极性和主动性。

(四)加强监管机制的建立

政府有关部门要充分发挥职能,加强对农村“三资”管理工作的监督力度,加强工作指导,从政策和法律的角度来实现约束,严加惩处贪污、腐败等行为,从而避免部分村干部的不法行为。同时,乡级政府加强村委民主监督、管理机制的建立,集体经济收入与支出明细记账,资金使用公开讨论,民主理财,集体资产、资源和项目建设要明确、公开,实现村民的民主化建设,加强民主监督,从而保证农村集体资金的安全性。

四、结束语

综上所述,强化农村“三资”管理工作是国家经济建设、新农村建设、提高农村经济的必然选择。因此,要加强农村的“三资”管理,提升农村经济效益,保证农民的根本利益,就要从思想上改进,强化“三资”管理认知,树立全民管理意识,从而推进“三资”管理工作的顺利进行;强化政府职能,加强政策支持,优化管理制度,从政策和法律的角度来实现管理约束,切实解决农村“三资”问题;提升管理工作者的专业知识和技能水平,用科技力量和科学的手段来实现农村财务管理,提升管理效率;加强监督机制的建立,强化监督力度,加大民主监督建设,实现农村财政透明和“三资”管理透明,实现全民参与和民主监督,确保农村财产安全。只有实际、有效的解决了我国农村“三资”管理的问题,才能有效的推动我国新农村建设事业的发展,从而提高农村经济建设,实现全民小康,推动我国经济的大发展,大繁荣。

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参考文献

[1]程丽萍.刍议农村“三资”管理[J].行政事业资产与财务,2014,11:15-16.

[2]马翠华.农村三资管理的现状及问题[J].中国市场,2014,08:132-133.

(作者单位:山东省日照市岚山区安东卫街道经管站)