章祥敏
（广州航海学院 广东·广州）
摘要：文章分析了当前我国事业单位改革进程中在财务管理工作方面存在的主要问题，提出了如何提高和改善事业单位财务管理水平的建议和措施。
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关键词 ：事业单位；财务管理；建议
一、我国事业单位财务管理工作存在的问题分析
(1)工作人员专业素质水平不高。首先，事业单位这一组织的特殊性决定了其特殊的管理体制，在事业单位工作远离市场竞争，因此财务人员没有认真积极地对待工作，抱着“做一天和尚撞一天钟”的消极思想，工作状态和工作效率受到影响，进而降低了财务工作的管理水平。其次，事业单位财务管理人员之间文化水平差异较大，很多财务人员缺少对系统全面的财务知识的学习，没有足够了解和理解财务基础知识，在实际工作中难以用正确的会计理论作指导，不能规范的遵守国家和单位财务管理相关法律法规，影响了事业单位财务管理工作的有效进行和会计信息质量。最后，与以盈利为目的的企业相比，事业单位不够重视财务管理工作，甚至经常变动财务人员的岗位，更不重视对财务管理人员的培训和再教育，而财务工作人员则认为财务管理工作仅仅是最基础的算账对账，没有全局思维，所以进入事业单位从事财务管理工作之后，很多人的专业素质难以提高。
(2)财务制度不健全，内部监督实施不到位。目前，我国事业单位运行和经营所需的资金来源主要是上级财政拨款，这种单一的资金筹集形式使得事业单位为了获得所需的资金就要编制预算。而事业单位为了防止以后遇到资金紧张的状况，会为了争取更多的资金，没有进行相关调查分析就编制预算并实施有关项目，结果导致项目失败，影响资金的使用效率。另一方面，事业单位的财务管理工作缺乏整体规划，各项目之间的资金分配情况不合理，对于资金充足的项目的专项资金支出把关不严，实施运行状况和费用无据可查，存在随意发放经费的现象，在财务报表上表现为事业单位往来账款占流动资产的比例很高，而且其中很多部分是呆账、坏账。其次，事业单位的资产清查制度没有按照会计法律法规的要求实施，很多单位多年才进行一次资产的实物盘点，不能及时发现损失的财产，不能很好的管理固定资产，导致资产的使用效率降低，进而造成国有资产流失。最后，很多事业单位内部控制和监督形同虚设，内部控制相关部门与财务管理岗位没有完全隔离，内控制度运行的效率低下。
(3)预算资金管理不科学，存在漏洞。由于事业单位的资金来源是财政拨款，因此其财务管理工作的首要任务就是编制预算，资金的收支情况需要按照相关制度和部门预算进行。但是，由于事业单位财务管理工作水平有限，许多领导对于预算方案的编制缺乏足够重视，导致单位内部轻视预算方案。科学合理的预算方案需要财务人员进行认真的调研和分析，而很多事业单位的预算方案由于编制的时候不认真，缺乏科学性，没有与单位的长期财务规划和整个单位的发展计划相联系，丧失了其应该具有的功能。同时，很多事业单位在预算执行阶段，审批资金支出的制度没有实施到位，资金收支不明确，随意改变资金的用途，导致专项资金并未专用，甚至出现一些部门或者个人将专项挪作他用或占为己有等违法现象，再加上事业单位对预算资金的落实缺乏有效的监督，因此，很多单位的预算资金管理工作非常混乱。
(4)事业单位财务信息严重失真。事业单位财务管理模式没有企业灵活，而且会计核算工作并未完全按照国家和企业的财务管理制度进行，最后导致财务信息质量低，信息严重失真。财务管理最基础的工作就是会计核算，但是很多事业单位对原始凭证的管理就很混乱，没有系统全面的管理制度。比如对原始凭证没有认真审核，有些原始凭证内容不完整，或者项目、金额错误，有些凭证需要领导签字，但字迹模糊不清。另外，事业单位使用账薄缺乏规范，财务报表的编制也有待强化，有些单位的财务报表只有报表，没有财务附注和财务情况说明。总之，事业单位的财务管理工作过程中的不规范操作导致了其财务信息严重失真，财务信息质量低。
二、改善事业单位财务管理工作的建议
(1)内培外引，提高财务管理人员的专业素质。事业单位财务管理人员的专业素质低，因此有必要采取相关措施，提高其专业水平和工作效率。在单位内部，事业单位要加强对财务管理人员的培训和再教育，不仅鼓励他们学习财务专业知识，更要加强对他们的法律知识和职业道德的培养，全面提高其专业素养。在实际工作中，要强化员工的财务管理风险意识，规范操作，认真执行财务工作的相关法律法规。同时，需要提高事业单位财务岗位的进入门槛，吸引优秀的高校毕业生进入单位工作，进而提高员工的专业素质。
(2)建立健全财务制度，完善内部监督机制。事业单位应严格按照国家有关部门的规定，结合本单位的实际情况，发现制度漏洞，建立健全其财务管理制度，加强预算资金的管理。其中，要明确规定单位涉及资金的事项，从预算的编制、执行和监督到小额的支出都要严格按照规定进行。同时，还要完善内部监督机制，财务管理制度的执行要与单位内部会计核算相关联，强化内部监督与控制，在不相容的岗位之间建立防火墙，按照会计制定的要求定期核对重大资产，按照内部控制的要求，定期评价和改进现有的财务管理制度。
(3)加强预算管理，提高资金使用效率。预算管理过程包括预算制定、执行、监督和评价。为了避免预算管理过程中出现差错，预算方案的全面性、真实性、科学性和准确性是财务管理工作稳健开展的关键。事业单位应该严格遵守国家的规定，建立科学的预算管理制度。而在执行预算的过程中，事业单位需要执行内部监督和内部控制，严格执行资金预算方案，严控资金流向和数额。当发生需要改变资金用途时，按照规定程序调整预算方案；评估预算方案时，对于没有按照预算方案执行的项目应该及时分析、深入调查，找出原因，在以后编制预算时要考虑这些因素。
(4)规范财务工作，提高财务信息质量。提高财务工作管理水平，需要从源头开始，规范财务部门各个岗位的工作，使得会计工作走向规范化和制度化，进而提高会计信息的质量。事业单位使用国有资产进行相关活动，需要建立和完善资产管理制度，定期盘点和清查固定资产，做到账账相符、账实相符、账物相符。购买、维修和处置国有资产时要严格遵守国家和单位的规章制度，防止国有资产流失。
三、结论
随着国家对事业单位改革的不断深入，事业单位迫切需要规范财务管理工作，充分发挥财务管理部门的职能。事业单位需要根据国家财经法律法规的改变，引入合适的市场化程度较高的企业财务管理新方法和新手段，借鉴企业财务管理的境遇，提高财务管理工作的规范性、科学性和准确性。
（责任编辑：刘海琳）