刘丽静
（山东省水文局 山东·济南）
摘 要：当前社会经济大发展带动了社会各个领域的变革，事业单位在激烈的行业竞争中要想占据一席之地，就必须加强财务管理内部控制。由于事业单位内部财务控制制度监管不力，相关工作人员综合业务素质不高，导致事业单位内部财务控制中存在着很大的问题亟待解决。本文就以此为切入点，展开论述。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：事业单位；财务管理；内部控制
事业单位财务管理内控制度是指事业单位对其财务管理进行协调、控制，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系。良好的财务内部控制可有效促进事业单位资金的长远控制，帮助事业单位响应国家的种种政策方针，促进事业单位更好更顺利地发展。所以由此可见，加强事业单位财务管理内部控制意义深远。
一、事业单位实行财务内部控制的必要性
当前我国的行政事业单位日常管理上有着较多的制度约束，但是在内部控制方面却相对滞后，存在的矛盾也较为明显。例如，在内部控制的管理理念以及方式方法上仍需完善，尤其是对资金的收支管理以及合同管理问题上并没有一个完善有序的体系和内控机制加以强化。从公共预算资金管理以及行政管理的角度上看，将行政事业单位内部控制问题加以落实，是促进单位平稳有序发展的必然，主要体现为如下两个方面：
(1)有效促进行政事业单位职能转变。行政事业单位应在公平的前提下，加强制度与体制创新，才能满足社会更多层次的需求。
(2)行政事业单位加强内部控制对于监督决策权力的运行、构建科学的制约体系有着必然联系。行政事业单位通过强化综合管理水平，不断完善内控制度，能够有效提升公共服务的效率以及质量，有利于资金的利用发挥。事业单位通过有序的内部控制制度，完善其服务，最终让人民满意，继而更好地服务公共事业。
二、事业单位加强财务管理应达成的目标
事业单位是非营利性的组织机构，其主要目的就是服务社会公益，主要涉及医疗、文化、科技、教育等方面。由于以往事业单位在其从事的活动中不获取经济收益，其资金来源主要是由国家拨款，所以事业单位的主要目标就是完善资金管理，将其资金科学有效的合理运用，进而更好地回馈社会，并能保障其正常运营。而随着市场经济改革的深入，事业单位要保障其发展顺应社会，还能带动自身发展，涉及领域也逐渐从公益事业转向市场筹资。这就要求事业单位能够将自身实际与社会相结合，规避风险并实现最大的筹资，并使其绩效模式转变为良性循环发展模式。
三、事业单位财务管理内部控制中存在的问题
(1)薄弱的内部管控意识。当前我国大多数事业单位属于公益性的国营单位，单位内部虽有财务制度却没有内部控制制度，一旦在经济活动中出现任何问题，就会存在决策无法及时下达、奖惩不明的状况。有些事业单位的领导则认为财务人员对于单位的决策管理没有权利参与，仅仅只是负责具体的会计业务，对于财务人员在内部控制中的作用认识不清。很多事业单位在财务管理工作中沿用旧有制度，不重视内控，仅是完成最为基础的财会工作，管理手段缺乏，没有中长期规划。此外，虽然一些单位已经有相应的内部控制制度，但是缺乏管理经验，导致其内部控制工作浮于表面，因而对问题的研究也不够透彻有力。
(2)相关财务工作人员综合素质不高，业务能力有待提升。一方面由于体制原因，事业单位不同于一般企业，单位人员流动性不强，导致很多财务人员缺乏工作热情和动力，对新的财务管理方式以及财务软件的学习严重滞后，不仅工作效率不高，在实际业务操作中也存在很大的缺陷。
(3)缺乏有力的监督管理机制约束。事业单位内部控制需要强有力的监督管理制度来加以制约。然而现实却不尽如人意。财务人员的自身要求都不够严格，导致其工作缺乏动力和积极性，滞后且没有效率。再者就是事业单位为了达到收支平衡，对于财政拨款都会在年终用完，所以监督力度不够，可能导致财务问题层出不穷。有些规模较小的事业单位因为自身实力有限，在人员配备上不够全面，财务工作漏洞百出，导致国有资产流失、国家利益受到损失。
四、加强事业单位财务管理内部控制的建议
(1)事业单位应当严格的内部控制意识。在开展财务工作时，充分认识到内部控制的重要作用，明确目的。根据当前我国事业单位的发展现状，要不断提升财务人员在决策中的地位，重视他们的决策建议。另外，对于财务人员也需要强化其自身的知识结构，可定期或者不定期举办知识讲座，邀请专家学者培训，宣传国家最新的政策法规，不断对单位财务人员进行充电，切实从方方面面提高事业单位内部控制。
(2)不断健全和完善事业单位的内控制度。正是由于意识到财务管理工作的重要性，所以才需要制定科学合理的内部控制制度，明确相关部门人员的职责，分工明确，确保每一项财务内容能够得以落实。其次，强化内部控制的核查制度，对每一项资金的流动都要明确，并且应保证其来源的合法以及数额是真实的，财务的支出也要符合其经济效益。
(3)加强事业单位的财务监管制度建设。适当调整事业单位部门分配，对财务部门进行重点监管，适当增设审计部门，强化对事业单位的内部监管。审计部门的主要职责在于对事业单位的财会业务和内控制度进行独立的评价，对单位的制度建设以及业务状况要有清晰的认识和把握，一旦发现漏洞，应当在第一时间提供企业合理可行的改正建议，保证事业单位达到综合效益最大化、经济成本最小化。审计单位应当树立权威性和独立性，最终保证审计的结构最优化。
(4)切实提高财务人员的综合素质以及专业能力。加强对事业单位内部控制的创新，在确保监督制度建立的同时，还应相应地提高财务人员的综合素质。加强对现金财务软件的学习和掌握，把握当前飞速发展的时代特征，积极主动学习，从而更好地适应社会潮流。财务人员综合素质高了，整个财务管理工作的效率和业务水平也会得以相应的提升，内部控制执行起来也将更为顺畅。要想提高财务人员的素质及能力，就应当加强人员考核以及奖惩，进而促进事业单位更好更平稳的发展。
（责任编辑：刘海琳）