3月3日，一年一度的全国两会正式拉开帷幕，来自汽车行业的全国人大代表和政协委员再次聚首北京，为我国汽车产业建言献策，共同寻找未来的发展方向。
其中，汽车限购成为今年两会代表委员关注的热点，出租车体制改革、新能源汽车加速推广等议题也成为热议的话题。汽车限购和限行眼下被不少城市作为治理拥堵的重要手段之一，今年也成为两会上关注的热点。
据了解，目前上海、北京、广州、深圳等7个城市均采取了限购措施。此前国家信息中心信息资源开发部主任徐长明曾表示，截至去年底，有限购传言或者未来有限购可能的城市已经达到6个，这些城市未来均存在限购的可能性。这就预示着未来限购城市的数量可能接近翻倍。但是，仅依靠限购能不能从根源上缓解交通压力的质疑声也逐渐增多。为此，王凤英提出加强城市交通综合治理法制建设的建议。她认为，解决交通压力要建立科学合理的路网结构，以路网建设规划为“本底”规划，同时创新交通管理组织模式，变“横向管理”为“纵向管理”。
限行限购话题成焦点
来自公安部的数据显示，截至2014年底，全国机动车保有量达2.64亿辆，2014年新注册登记的汽车达2188万辆，保有量净增1707万辆，均创历史新高。同时，全国有35个城市的汽车保有量超过百万辆。北京、成都、深圳、天津、上海、重庆、杭州、郑州等10个城市汽车保有量超过200万辆。
今年，济南市人大代表、济南汽车服务行业协会会长耿光平就表示，今年他的第一个建议就是有关济南实施汽车限购、限号的。而厦门市政协委员刘明辉对解决该市交通问题提出多条建议，第一条是尽快实施“汽车限购令”和“公车限制令”。
国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，目前有重庆、石家庄、青岛、武汉等6个城市曾出现限购传闻，“这些城市未来不排除有限购的可能性”。如果上述6个城市均限购，则意味着限购城市将达到13个，约为现在的一倍。
与此同时，反对汽车限购的声音也日渐高涨。全国人大代表，长城汽车股份有限公司总裁王凤英认为，“汽车限行和限购政策，并没有从根本上解决城市交通拥堵问题。”
全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后表示，“用汽车限购来治堵是治标不治本，车牌拍卖动辄数万元，增加民众负担还抑制内需。”李书福近日在接受媒体采访时也表示，“一些地方实行的限购政策只是权宜之计，呼吁放开汽车限购。”
“治堵“效率有待提升
面对限购和反对限购的争论，今年部分两会代表委员也提出了治理交通拥堵的方式和手段。
宗庆后提议通过交通指挥智能化，提高道路运行管理水平，利用信息通讯科技将人、路和车辆作为一体进行调配，智能化计算车流量并据此对红绿灯信号作出调整，避免目前很多红绿灯设置不合理带来的绿灯没车、红灯排队通行的现象。
王凤英指出，欧美有关发达国家的研究表明，采用以信息技术和智能交通技术为基础的智能交通管理系统，可使城市道路的通行能力提高一倍以上。
不仅如此，王凤英认为，完善城市规划和道路交通配套法规，确定以路网建设规划为“本底”规划，是解决拥堵的重要途径。
所谓以道路交通规划为“本底”，是指在城市新建和改扩建中，城市路网的规划建设必须符合国家相关法制体系的规范约束，必须是有前瞻性的、科学的，能提供可持续城市发展需要的路网。如果已有符合基础规划的“路”，就得依路而建房，无“路”，必须按“本底”规划的要求补上“路”，然后依“路”建房。
在确定科学地以道路建设为本的规划同时，政府管理方式也需要改变。目前我国采用的是“横向管理”模式，即依据某一条法律，某一个执法部门可以管理所有行业。
“由于管理部门多，各部门的权责划分很难明确，各项资源的调配也存在冲突，难以形成统一的统筹管理。”王凤英表示。据悉，在国际通行的管理模式是“纵向管理”。以交通行业为例，即所有涉及交通运输产业的法律、法规都由一个部门来执行。
面对我国人民生活水平不断提升，汽车保有量快速增长的显示，仅依靠汽车限购这一“治标”的管理模式恐怕很难具有持续性，而转变管理模式和城市道路规划方式，运用现代化的交通管理技术，或许才是提升城市交通效率的关键。
（转自：《每日经济新闻》）