刘燕
作为越来越普遍的消费模式，电商促销大战让消费者真假难辨，屡屡上当受骗，引来众怒声讨，亟需引起政府职能部门的高度重视。
近年来，电子商务市场取得迅猛发展，电子商务主体以及数量在不断增加，经营范围也在不断扩大；但不容忽视的是，关于电子商务相关的配套制度等还不完善，尤其作为越来越普遍的消费模式——电商促销大战往往让消费者真假难辨，屡屡上当受骗，引来众怒声讨，亟需引起政府职能部门的高度重视。
电商促销乱象多
分析发现，电商促销存在诸多问题。其一，虚假宣传广泛存在。在促销大战中，各大电商常常利用“全网最低”“1 折起”“0元购”等广告语吸引消费者的眼球，但广告的真实性却无从考证；还有不少商品的价格在促销前“一夜暴涨”，有些商品打折后的价格甚至高于其平时价格，而大多商家在促销竞争中极力宣称的商品价格更低或者最低，往往都不能兑现，涉嫌低价促销虚假宣传，甚至是价格欺诈。
其二，注册协议有违法规。电商行业能够在促销活动中单方取消订单、随意调整价格、修改交易规则，是自恃设计的类似“电商确认订单生效没有任何合同法律效力，只有在订购的商品实际出库发货之后，方视为就发出的商品建立了合同关系”的条款对自身有利，而频繁玩弄消费者于股掌之中。
其三，产品品质让人堪忧。一方面，随着电商逐步开放平台，其对商品质量的控制能力也随之面临极大考验，而促销大战更成为仿冒、假冒伪劣、以次充好、以假充真等问题商品清仓出货的良机。另一方面，从进出货角度来看，降价的商品大都是滞销货，其平时的价格本就不高，还不好卖。因此，电商都极力利用促销的机会，将这些滞销货卖出去，为其卸下货品积压的包袱。
其四，违约行为时有发生。部分消费者在电商促销战中抢购特价商品成功后，遭遇电商因价格问题、商品缺货、公司电脑故障、员工工作失误等原因私自取消订单的情况。依据《合同法》有关规定，消费者在登录电商网站点击了标有价目的商品购买信息后，下单支付成功之时，商品买卖合同就已经成立并生效，如果商家在没有充分尊重消费者知情权的情况下擅自取消订单，就必须承担违约责任。
其五，相关法律法规欠缺。从电商企业的角度而言，他们乐此不疲地开展价格促销具有其内在和外在的因素，如果没有严厉的法律法规的规范，则其行为难以约束。因此，从更高层面上出台法律法规，规范行业行为才是长久之道。
加强监管是王道
加强电商促销规范监管，亟需在以下方面狠下功夫。
其一，注重宣传引导，加强消费维权。一方面，应充分利用各类宣传活动的契机，向广大消费者宣传《消费者权益保护法》《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等法律法规，帮助其树立法制、维权意识。另一方面，充分发挥工商服务站、12315 申诉平台等维权渠道的作用，及时对消费者有关电商促销违法行为的投诉举报予以调查、处理。根据网络商品交易的特殊性，建立全国工商系统跨区域协助消费维权工作制度，即消费者所在地工商部门接到投诉后，如果网络经营者不在本辖区，则按程序转请网络经营者所在地工商部门联合开展调解，提高调解工作的有效性。
其二，严格遵守电子商务主体准入制度。加强对电子商务主体准入的监管是做好市场监管的关键，因为任何交易都必须通过市场主体才能完成。政府部门要从“准入关”入手，一是要对电子商务经营主体的申请资格、认证等环节加强监管，避免一些非法经营主体获取相关的资质；二是要强化对从事经营性网站的整顿力度，坚决取缔无照经营的网站；三是要严厉打击利用电子商务进行盈利性及服务性的违法行为，并且对于查出的要严厉打击。
其三，强化行政指导，严格执法监管。一方面，采取约谈、建议、告诫等行政指导方式，强化电商经营主体依法经营意识，督促其落实第一责任人制度，切实承担好对电商平台经营主体行为的监督、提醒义务。加强对电商平台合同格式条款的审查，对其规定不明、表述不清、不合理、不平等的条款一一纠正，并责令限期整改，防范其利用免责条款侵害消费者权益。另一方面，通过查阅登记档案，以及通过电信部门查清辖区内电子商务网站情况等途径，对网络商品经营主体进行分类普查、全面梳理，建立网络经营主体台账，为网络巡查监管奠定基础。加大对电商促销大战广告宣传、产品质量等行为的监管力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、以假充真、以次充好等违法违规行为。
其四，加快电子商务工商监管的立法进程。目前，关于电子商务行为的法律监管还处于空白，法律制度的缺失导致政府部门的监管形同虚设，为此政府部门要加快推进电子商务监管立法制定。
尽快建立和完善电子商务工商监管的立法体系，对网络营销商及平台提供商的资质认证、商品服务等各类信息资源管理以及在线支付、税收、隐私权保护、电子格式合同等各方面做出具体规定，从而为工商部门全面执法、严格监管提供明确的法律依据。各级地方政府可以先行制定相关地方性规章，从而促进国家相关监管领域的法制化进程。
电子商务存在的许多问题不容忽视，政府部门应充分发挥其市场监管和行政执法职能，采取有效的措施加强对电子商务市场的监管，为电子商务市场营造一个健康、稳定的发展环境。