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探究应急物流管理体系与信息系统构建

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  • 更新时间2019-11-14
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  摘要:近年来,突发事件应对成为各界关注的问题,该问题的妥善解决离不开完善的应急物流体系,而物料管理信息系统则属于整个体系中的最关键的组成部分。在阐述应急物流管理体系几个常见概念视图的基础上,提出了构建应急物流管理信息系统的设想,以期为该系统的构建提供参考建议。


  关键词:突发事件;应急物流;信息系统;构建


  作者:郭秀红(三门峡职业技术学院,河南三门峡472000)


  突发事件深受社会各方面的高度关注,为了有效预防该类事件,需要做好科学合理的应对措施,而应急物流管理体系则属于其中的有机内容之一。03年非典、08年南方地区的自然灾害(雨雪冰冻)等诸多天灾人祸,一方面对国内的应急物流管理能力提出了挑战;另一方面,反映出对突发事件应对方面的不足之处。鉴于此,今后亟需构建一个科学合理完善的应急系统,这是国家提升自身应急物流管理质量的关键事项之一。所以,本文阐述应急物流管理体系中常见的几个概念视图,具体包括物资视图、人员与组织视图、信息视图等诸多方面内容,并细致分析应急物流管理信息系统的构建设想。


  1应急物流的特点与发展问题


  现阶段,应急物流特点包括以下几方面:应急物流需求的不确定性和随机性、时间约束的紧迫性、不均衡性、弱经济性。当前整体而言,我国应急物流业仍然停留在初级时期,从定义的提出一直到现在,基本上确定了其研究范围与解决问题的设想。然而,在构建完善的应急物流管理体系上,仍然需要进一步加深研究。在弄清楚其内涵与框架的前提条件下,必须对其运作模式与系统,展开较为深入的探讨。这是我国应急物流在今后发展中亟需解决的问题。


  2应急物流管理体系中常见的几个概念视图


  应急物流管理体系,主要涉及到物资、人员与组织,应急信息等诸多方面内容。接下来本文将从以下几方面,来阐述其中常见的几个概念视图。


  2.1物资视图


  应急物资是应急物流活动的核心,现阶段,国内对其尚未形成一个明确的分类标准,其储存规模、数量等方面仍然未构建起一体化的管理模式。在这里,我们根据其静态属性进行划分,主要包括以下两个类型,应急物流场地与设施,应急设备、工具与物资。


  按照上述,其运作会涉及到需求者、中转站、供应者几个主体。考虑到政府的经济性与出资的局限性,其储备能够通过企业生产能力储备与实物储备两者结合的模式,如果要公司储备的,政府提供相应的补贴,通过这种方式来激发公司参与的热情,以实现良好的经济效益与社会效益。


  考虑到突发事件应急的特殊性,对该类物资通过“平战结合”的方式来进行处理,不仅可以充分满足平时生活和生产的需要,而且还能够满足战时所需。而对于国内构建应急物资体系,要能够根据应急物资具有的特性与需要的时间、规模,通过政府划分重要优先程度来加以管理,最大限度地发挥其所具有的组织优势,从而实现对各种应急资源的有效整合。对那些相关物流设施,政府应当实施重点建造,与此同时,安排相关部门负责后期的管理和维护,以便于及时使用。另一方面,当这些专用设施能力无法满足要求时,政府能够根据所需来进行征用。对第二类,能够按照专用性程度高低、制造周期、应用频次大小,合理确定生产能力与实物储备两者的占比。一些平时性物资的需求通常会比较大,应当多储备,以防需求量过大时满足不了,对于专用物资应当少储备,平时用到相对较少。


  2.2人员和组织视图


  人员与组织是参与应急物流过程的主体,同时还属于其中的管理者,在很大程度上决定着管理水平的优劣。该过程会有诸多行为主体的参与,包括政府及其相关部门、部队以及专业救援队伍,相关公司等。组织的作用,就是确定如何构成组织体系,并充分发挥作用。


  考虑到现阶段该项活动中,涉及到大量的行为主体、不容易进行管理等不足,应当创办科学的责权结构,明确它们的权责,以此来对相关主体进行规范,根据突发事件级别进行细分职责。另一方面,必须切实强化法律建设,进一步明确权责,加强对相关人员的培训教育,不断增强应急物流人员和组织的能力。


  具体来说,基本上包括两方面:行政与社会责任组织。对于其中前者来说,属于管理的强相关主体,属于其中的主要参加者,承担着主要职责。通常情况下,各级政府应急办往往成立了这方面专门的行政责任机构,负责对这项工作进行领导。而对于后者来说,其属于该项工作的参与者,归属前者的领导,基本涉及到社会团体、物流公司等,在该项活动中配合政府主管领导部门。各种组织必须弄清楚各自职责所在,前者必须最大限度地调动社会各界参与其中。


  2.3信息视图


  信息贯穿于全程之中,是该项工作的保障。物流建设中,应急物流信息建设属于其中的关键内容之一,合理、有效的信息视图,能够为物流的顺利进行,提供各种资源所处地方、数量等数据资料,同时可以按照突发事件应对状况提供相关数据,以供应急物流的调度指挥使用。这个环节中,国家需要积极推动信息化技术手段的应用,通过各种先进的信息技术方法,构建起一个完善的应急物流信息系统。


  2.4应急物流各环节


  即从采购、配送等各个相关环节,来研究应对当中各种流的协调运作方式。该体系的组织,最后均必须落实到每一个环节上。今后应当大力建设各环节,必须充分结合国内应急物流的具体状况。关于仓储方法,应当最大限度地利用好市场的调节功能,把市场机制与行政、法律机制等充分结合,国家构建应急物资采购制度,按照相关律法来开展工作。除此之外,应当打造良好的应急物资储备基地,通过合理的储备措施与方法,改善仓库管理质量。关于运输方法,通过诸多类型的运输方式,安排相关部门打造一体化全方位的运输体系,引入各种新的信息方法来开展实时监控。而关于配送和发放、回收环节,应当大力建设配送中心,在灾区附近方便通行的位置设置相应的配送中心,并且必须兼顾回收与重复利用物资方面。机构还应当进一步优化逆向物流网络结构。


  2.5应急物流资源动员体系


  即根据突发事件具体情况,来动员合适数量的人员、物资投入到活动之中,属于应急管理过程的重要组成部分。现阶段,国内在处理应急事件的过程中,政府物资储备无法满足要求,同时动员工作做得不够科学,而且规划也不足,应急预案不合理。因此,今后需要构建一个科学合理的应急物流动员体系,在实际动员当中,按照预案的等级与规模,科学地安排人员、物资,确保动员、运作均可以与管理工作有机结合,构建起一个科学有效的应急物流管理系统。


  3系统的构建


  应急物流管理最大限度地发挥信息与网络的优势,引入各种新的管理思想与技术手段。运作当中,在第一时间搜集到信息且迅速进行传递,属于其中的前提条件,同时也属于救灾的有效方法。该系统如同应急物流的大脑,来负责指挥该项工作。因此,如果想进一步提高该项工作的质量和效率,一定要改善信息化水平。而管理能力的增强,需要首先优化系统。具体如图1所示。


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  图应急物流系统构建图


  现阶段,关于该项事业,国内制定了诸多相关制度,在应急物流流转过程中扮演着非常关键的角色。然而,现阶段在信息化水平方面比较落后,针对应急物流建立的管理系统仍然不成熟。应对问题的时候,每一相关机构、每一个环节的信息比较分散,并未获得充分利用。所以,基于上述一系列的问题,国内应当大力建设应急物流信息系统。这个过程中,应当高度注重物流信息的感知、传输、调度、控制和分析,科学合理地集成各项功能,实现智能化管理。主要按照下面的基本原则来进行:


  3.1以“应急物流指挥为主、预案为辅”


  该平台需实现成熟的智能化应急物流预案管理,提供各种相关的基础信息,通过知识管理提供可以借鉴的经验。


  3.2功能集成


  具体来说,即把应急物流每一个环节的管理,充分地结合在一起,形成统一的整体。


  3.3信息资源集成


  将该系统涉及到的各个接口,进行有效的集成,从而能够统一调配信息资源。确保各个机构有效应急资源信息整合,使得各个相关主体能够充分共享信息资料、实现彼此的互联互通。


  3.4信息技术集成


  切实发挥信息技术的优势,利用物联网技术的开发,同时结合物联网产业的发展动向,使应急物流实现一体化发展。


  科学合理成熟的系统,需要包括物资预测、采购、调度等诸多相关功能,必须囊括物流每一个环节,例如采购、存储、运输、配送等;除此之外,应当为应急物流的准备、决策、评估等各个方面,提供便利条件。


  结语


  综上所述,应急物流具有非常重要的作用,从物资方面为应对突发事件创造了良好的条件。构建一个科学合理完善的应急物流体系,不但能够切实解决遇到的问题,而且有助于我国不断优化应急管理机制,逐渐提高该项工作的水平。本文首先从应急物流人员和组织、物资、信息视图等方面,来阐述应急物流管理体系的概念视图,指出构建过程中应当遵循以下基本原则:以“应急物流指挥为主、预案为辅”;功能集成;信息资源集成;信息技术集成。