摘 要：采用SWOT分析法对高望界自然保护区生态旅游发展进行了分析，结果表明：其优势是自然景观资源丰富，民族风情独特，区位条件好、可进入性佳，是森林氧吧和避暑胜地；主要劣势是知名度不高、接待能力不足、缺少旅游管理专业人才以及综合开发程度较低。保护区生态旅游既面临较好的外部发展机遇，同时也面临挑战，提出了科学编制生态旅游规划、加强社区共建共管、拓宽投资渠道、开发特色体现性旅游产品及加强与周边景区合作等策略，期望为高望界保护区下一步开展生态旅游提供理论指导。
关键词:高望界自然保护区;生态旅游; SWOT分析;发展策略;
SWOT Analysis and Development Strategies of Ecotourism in Hunan Gaowangjie National Nature Reserve
Peng Hai
Hunan Prospecting Designing & Research General Institute for Agniculture Forestry & Industry
Abstract：
The development of ecotourism in Gaowangjie Nature Reserve is analyzed by SWOT analysis method. The results show that Gaowangjie Nature Reserve is rich in natural landscape resources, unique ethnic customs, good location conditions and good accessibility. It is a forest oxygen bar and summer resort. The main disadvantages are low popularity, insufficient reception capacity, lack of tourism management professionals and low comprehensive development. Reserve ecotourism are faced with a good external development opportunities and a challenge at the same time. Strategies are put forward, such as scientifically formulating ecotourism plans, strengthening community co-construction and management, broadening investment channels, developing characteristic tourism products, and strengthening cooperation with surrounding scenic spots. It is expected to provide theoretical guidance for the next step of ecological tourism in Gaowangjie Reserve.
Keyword：
Gaowangjie Nature Reserve; ecotourism; SWOT analysis; development strategies;
1 引言
长期以来，高望界自然保护区因交通区位差、路途遥远，生态旅游活动处于自发状态，建设规模小、水平低。随着龙吉高速、张吉怀高铁的开通，保护区交通区位优势显现，地方政府及保护区管理局迫切希望通过开展生态旅游增强保护区自身造血能力，同时带动区域经济发展。笔者通过SWOT分析法，对高望界自然保护区发展生态旅游的优势、劣势以及面临的机遇与挑战进行综合分析，对保护区科学发展生态旅游提出合理建议以促进保护区可持续发展[1,2]。
2 高望界国家级自然保护区概况
湖南高望界国家级自然保护区位于湖南省古丈县东北部，地处武陵山脉中段，毗邻猛洞河国家级风景名胜区，与小溪国家级自然保护区隔江相望。总面积为17 169.8 hm2,地理坐标为东经110°0′29″～110°14′26″,北纬28°38′0″～28°45′35″。东与高峰镇相连，南与岩头寨镇接壤，西邻古阳镇，北与永顺县交界[3,4]。保护区涉及2个镇1个国有林场，16个村，区内总人口5556人。保护区属中低山地貌，由高望界、鲤鱼池、小高望界、王贵山、观音山等山体为主体组成，海拔800 m以上的山峰有25座，保护区中部和东部以北东—南西走向的山系为主，北东近酉水处地势渐低，向南西渐高；保护区西部以北西—南东走势山系为主，向北西—西侧的古阳河畔逐降至300 m左右，往南东或东侧渐升至1000 m左右[3]。境内最高峰高望界海拔1146.2 m, 最低点在镇溪(凤滩水库水位)190.0 m, 相对高差956.2 m。该区域属于中亚热带季风湿润气候类型，年均气温15.9 ℃,年均降水量1443.1 mm, 多集中在4～7月份。2003年6月经湖南省批准为省级自然保护区，2011年4月经国务院批准晋升为国家级自然保护区。保护区地处我国17个具有全球意义的生物多样性关键地区之一的武陵山腹地，是以保护亚热带低海拔天然常绿阔叶林生态系统为主的森林生态系统类型自然保护区。
3 保护区生态旅游SWOT分析
3.1 优势
3.1.1 自然景观资源丰富
保护区植被类型多样，森林垂直带谱明显，其森林外貌多彩、群落格局错落有致。植被可划分为3个植被型组，9个植被型，9个植被亚型，37个植物群系组，74个植物群系[3]。低海拔常绿阔叶林是该区的地带性植被，典型植被为栲类林、青冈林、柯林、润楠林。在常绿阔叶林方面，以利川润楠为建群种的群落在该地海拔600 m以下沟谷里大面积分布，群落结构稳定，层次明显，是保护区最具代表性的植被类型；落叶阔叶林虽然不属于地带性植被，但该地的锥栗林建群种明显，结构合理，分布连续、场面壮观，是湘西北落叶阔叶林植被的典型。
保护区四季景观分明，主要天象景观有顶堂日出、云山雾海、长尾晚霞、雪原冰凌等，地文景观有百丈峡、穿缝岩、孤独峰、瓶颈峡、小奇峡等，水文景观有滩水库、长寿泉、金龙溪瀑布群、响水洞瀑布、雄狮望瀑、神龟戏瀑等。
3.1.2 森林氧吧和避暑胜地
良好的天然次生林生态环境，使高望界成为“避暑胜地”和“最美的森林氧吧”。高望界保护区全年降水1440～1640 m, 无霜期240 d左右，年平均气温只有15.9 ℃。保护区管理局和高望界国有林场场部所在地海拔900 m, 最热月7月份月均气温26.7 ℃。山高林密造就了温至高而不热，温至低而不冷冽刺骨的气候特征。
3.1.3 水上游乐的理想场所
保护区北部为酉水河，区内有多江洋溪、铁匠溪、麻溪、桃溪等多条溪流汇入酉水河。以酉水河观光为主线，串连水乡苗寨、土司风情走廊、追溪渔家风情廊等主要景点，并在江洋溪、麻溪等汇水面宽的水域，充分利用周边现有基础设施，可以打造受各类消费群体喜爱的水上游乐理想场所。
3.1.4 拥有独特的民族风情
高望界保护区区内及周边地区居住着许多苗族和土家族居民，他们有独特的民族语言、宗教礼仪、婚丧习俗[5,6,7,8,9,10],有脍炙人口的《酉水号子》、古朴典雅的土家跳马、端庄秀丽的摆手舞和粗犷大方的猴儿鼓等丰富多彩的民间歌谣、舞蹈[3,10],还有独特奇美的民族服饰具有浓郁少数民族特色的饮食文化[11,12,13,14]。保护区内的石门寨、长沙洞、小寨、张二界、五里坡等一座座淳简的村庄、山村野趣、淳朴民风亦为不可多得的人文景观资源。
3.1.5 区位优势好，可进入性佳
保护区所在的古丈县位于张家界—吉首—凤凰黄金旅游线路中段，随着张吉怀高铁古丈西站及龙吉高速古丈互通的开通，古丈县区位优势明显，地理位置得天独厚，有利于游客组织和旅游开展。保护区适宜开展生态旅游的区域分为2个片区，即高望界原始次生林生态旅游区和酉水河山水风情旅游区。高望界原始次生林生态旅游区为南片，从县城出发，有古阳镇到高峰镇的县道穿过保护区，途经分水界、高望界村(管理局)、上菜坨、烂泥地等地，且已修通了到丫竹坪、长沙洞等主要景点的道路；北部片区在建的罗凤公路(省道)已修至张二界，水陆交通均十分便利。
3.2 劣势
3.2.1 知名度不高
高望界自然保护区生态旅游由于缺少宣传，目前知名度不高，外地游客较少，除古丈县、吉首市等之外的地区，几乎没有来往观光游览的游客。
3.2.2 接待设施及能力不足
高望界国有林场原有一栋三层楼的招待所，但这几年因经营不善已停止营业。保护区内现有的接待设施除一家小型宾馆外，只有几家家庭旅馆。接待设施、规模及服务都不上档次，不符合现代旅游的需求，很难获得游客的好评。
3.2.3 缺乏旅游管理专业人才
高望界保护区管理局成立以来一直致力于保护区的保护、监测与宣传教育，没有设立专门的旅游事务科，缺乏生态旅游管理相关的专业人才；同时，也未与专业的旅游公司进行合作，游客以散客或自发组团为主。
3.2.4 综合开发程度低，自然文化挖掘不够
保护区管理局虽然曾经启动了自然保护区的生态旅游规划，但由于种种原因一直未完成。由于缺少详细规划，加上资金匮乏，景区景点及沿途标识解说牌设立较少，保护区的旅游开发程度低，自然文化挖掘不够。
3.3 机遇
3.3.1 国家助推武陵山片区生态文化旅游产业带来的机遇
2021年9月份，湘鄂渝黔4省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会议提出“要持续推动武陵山片区生态文化旅游产业联盟建设，打造“武陵山”“生态文化旅游公共品牌”[15]。2021年10月份湖南省发改委、省文旅厅联合印发了《“十四五”大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程实施方案》,提出要按照“保护优先，适度开发”“因地制宜，特色发展”“创新驱动，品牌提升”“共建共享，融合发展”的基本原则，按照“品牌化、国际化、市场化、标准化、信息化”思路，以大湘西地区现有12条文化生态旅游精品线路为基础，打造巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，擦亮具有湖湘特色、世界影响力的旅游品牌，建成国内一流、世界知名的旅游目的地[16]。国家对武陵山片区实施乡村振兴战略，助推生态文化旅游产业，给保护区开展生态旅游带来了千载难缝的机遇。
3.3.2 纳入省级森林康养基地带来的机遇
2018年文化和旅游部等17部门印发了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》的通知(文旅资源发[2018]98号),鼓励有条件地区，推进乡村旅游和中医药相结合，开发康养旅游产品[17]。2021年12月份，经湖南省林业局、湖南省民政厅、湖南省卫生健康委员会和湖南省中医药管理局等四部门联合评估，古丈县高望界森林康养基地被授予为湖南省第二批省级森林康养基地名单[18]。森林康养基地的建成和认定，将进一步推动保护区生态旅游业的健康发展，从而带动区域经济发展。
3.3.3 交通条件的改善带来的发展机遇
保护区位于张家界—吉首—凤凰黄金旅游线路中段，随着张吉怀高铁、龙吉高速、张花高速、包茂高速、杭瑞高速等高速路(铁)网以及即将建成的湘西机场的投入运营，全国各地到达古丈县的交通将更加方便。届时，作为黄金旅游线上旅游节点—高望界旅游区，因为交通的改善可以有效地分流旺季客流，将迎来难得的发展机遇。
3.4 挑战
3.4.1 资金有限
保护区所在的古丈县财政实力不强，对保护区每年的投入基本上以维持发放保入区人员的工资为主。而开发生态旅游要获得较好效果，必须要提升相应基础设施，并做好旅游策划和宣传，均要投入大量的资金。如何利用有限的资金发展生态旅游是需要面对的重大挑战。
3.4.2 周边旅游资源竞争激烈
湘西自治州2016年起开始实施全域旅游发展战略，坚持把生态文化旅游业作为湘西发展的最大门路，出台政策全力推动旅游业转型升级、提质增效[19]。2018年湖南省办公厅印发了《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划(2018-2020年)》,大湘西旅游板块以“锦绣潇湘·神秘湘西”为区域品牌[20]。与周边有影响力的景区如凤凰古城、永顺老司城、龙山里耶古镇、吉首矮寨大桥、张家界国家森林公园、武陵源风景名胜区等相比，高望界影响力很小。如何利用张家界—吉首—凤凰黄金旅游线路游客较多这一优势，在保护的前提下，合理开发、打造富有鲜明特色的体验性生态旅游，吸引并留住游客，有很强的挑战性。
3.4.3 保护与开发的矛盾
高望界自然保护区所在的古丈县属于“老、少、边、穷、库”的西部欠发达地区，保护区内分布着约5000名少数民族人口，由于经济收入低，对森林等自然资源存在潜在需求。开展生态旅游，吸引区内居民的积极参与，提高他们的经济收入才能妥善处理好保护区与社区的关系，促进两者和谐发展。但开展生态旅游不可避免地对保护区内自然资源和生态系统造成一定的负面影响[21],如何将村民变为生态环境的保护者与生态旅游的参与者，是保护区可持续发展需要解决的重要问题[22]。
4 高望界生态旅游发展策略
4.1 科学编制生态旅游规划
要在对高望界保护区及周边旅游资源进行充分调查、专家论证的基础上，科学合理编制保护区生态旅游规划，控制旅游空间规划范围及其建设项目类型与体量，严格遵守国家对自然保护区生态旅游的各项政策制度，在保护优先的基础上，按批准通过的生态旅游规划适度发展生态旅游，避免因旅游资源的不合理开发破坏保护区的生态环境。
4.2 拓宽投资渠道，合理利用已有设施
大力招商引资，并出台相应优惠政策，如担保贴息、风险补偿、减税免税等措施积极引导民营和社会资本参与保护区生态旅游开发。要充分利用现有建设用地，重视对老旧房、危房等改造或拆除改建工作，尽量减少新增用地避免对环境的破坏，充分利用既有设施设备进行提质改造以节约资金。
4.3 加强社区共建共管
社区参与和社区管理是保护区有效保护管理的途径，缺少社区居民的支持的保护区生态旅游是不可持续的。熊哲欣[23]认为，保护区内土生土长的“主人”,参与乡村生态旅游有利于传承和发扬了当地的风土人情。社区居民参与生态旅游解决就业和收入问题，村民成为资源保护的主体和旅游开发的受益者，从而更加重视当地的传统文化，并加以保护和发扬，促进保护区与社区经济的协调发展(表1)。
4.4 开发特色旅游产品，增加旅游的体验性
都市人群对旅游产品的体验性要求相对较高。丰富、珍稀的生物资源和“最美森林氧吧”及“避暑胜地”是高望界保护区生态旅游资源的主体，少数民族风情、奇异水域及其它旅游资源是对保护区主体旅游资源的多样性补充，与生物旅游资源融为一体。要依托这些自身资源优势，打造生态养生(养老)、生态休闲度假和科考探险等特色生态旅游核心产品，进一步挖掘当地自然文化遗产，并逐步推出一些观赏性、参与性、娱乐性相结合的体验性旅游产品，如茶叶采摘体验、品高望界云雾茶，赏《古丈茶歌》,乘坐游船观酉水河山水风光，体验水乡苗寨风情、土司风情和凤滩浴场，以此实现高望界生态旅游的持续性发展。
4.5 加强宣传力度，加强与周边景区的合作
做为大湘西旅游板块的一个组成部分，高望界保护区生态旅游应主动融入到区域旅游经济的开发中，要利用好处于张家界—吉首—凤凰黄金旅游线路中间节点的优势，利用各种媒介大力宣传、推广旅游产品，引进旅游管理专业人才，并依托旅行社、相关景区开展合作，可采取相邻型合作和远距型合作相结合的模式，合理推出特色旅游线路与产品，满足不同层次、不同群体游客的需求。
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