周晓静① ZHOU Xiao-jing；王子建② WANG Zi-jian
（①北京建筑大学经济与管理工程学院，北京 100044；②北京市市政工程设计研究总院，北京 100082）
摘要： 由当初的计划经济时代粗放式、模板化管理方式，逐渐发展到现在的精细化、个性化、特色化管理。在项目管理发展的过程中，项目的成本管理也相应的得到了较快的发展。由当初的政府定价的管理到现在的较为充分的市场定价机制的建立。由当初定额计价模式逐渐过渡到工程量清单计价模式。但是和现实和实际的需要出发我国工程成本管理还存在着许多需要完善和改进的地方。这就需要我们从实际问题出发，不断探索施工项目成本管理的新方法。为完善我国施工项目成本管理、进一步推动我国施工项目管理的发展而做出努力。
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关键词 ： 施工项目；成本管理；绩效评价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0105-03
作者简介：周晓静（1967-），女，黑龙江牡丹江人，教授，研究方向为项目投融资管理、企业管理。
0 引言
自从由定额计价模式逐渐过渡到工程量清单计价模式，我国施工项目的成本管理有了较快的发展。由于企业有了较大的自主报价权，施工企业可以根据自己企业水平、技术力量、经济状况合理的报价。从而使项目的施工成本有了较为充分的竞争，从而形成一个较为合理的施工合同价。而对于施工项目的成本管理效果如何，却很少有人做具体的研究。因为不总结经验和教训，导致事故项目成本管理发展不利。在这样的状况下，就亟需一个具体的对施工项目成本管理效果的评价方法，这个评价方法就是施工项目成本管理绩效评价。
1 我国施工项目成本管理绩效评价的不足
分析当前情况，我国施工项目成本管理绩效评价有以下几个方面的不足：
1.1 管理评价方法落伍，缺少系统思想 对与施工项目成本管理绩效评价来说，它是一个非常复杂、需要考虑因素众多的系统工程，如果要取得立项的管理结果，我们就需要对该系统包含的所有子系统、以及系统的每个环节进行细致而必要的协调。对成本管理者来说，要对如此复杂、因素众多的系统进行卓有成效的管理，和时代相符具有先进思想和理念的管理方法和切合实际的成本管理则成为非常必要却不能没有的工具。但就目前我国施工项目成本管理的现状来说，很少有施工单位采用现代先进的成本管理理念和方法。更不用说采用系统的管理思想了。这种状况就造成了我国施工项目成本管理绩效评价方法的落伍，管理手段落后，缺乏系统的成本管理思想。
1.2 成本规划缺失，成本管理评价混乱 有些项目对于成本开支没有详细的计划，一开始认为项目资金充足，一点点小钱不足以节约，这就造成了在前期一些项目成本开支大手大脚，毫无顾忌。到最后造成资金情况紧张，损失浪费现象非常的严重。在项目的前期，公司不重视前期的成本规划，有些根本没有成本规划，就是有成本规划的项目，成本规划也形同虚设。对整个项目的资金使用和成本管理也起不到多大的指导作用。最后导致成本开支失控，最终造成公司的亏损、企业效益滑坡。
1.3 经验积累忽视，绩效评价不足 我国对项目成本管理绩效评价的经验积累不够重视，造成了我国成本管理水平长时间得不到提高的重要原因。现阶段，我国施工企业对成本管理经验的积累，仅仅限于项目成本管理者的自我总结和提高。很少有企业对所完成的工程项目建立相应的成本管理的数据库。这就使得完成的项目没有相应的数据作为支撑。所谓的经验只是一个感性的认识。另外我国现阶段，基本不存在对施工项目成本管理水平进行绩效评价的状况。这就使得项目完成后不能够及时准确地找出项目成本管理过程中问题的所在。让项目的成本管理绩效评价一直处在停滞不前的水平上。
2 施工项目成本管理系统耗散结构特性
研究发现，施工项目成本管理系统具有耗散结构特性的基本的特性。
2.1 开放性 施工项目成本管理通过与外界保持着千丝万缕的联系来保持系统结构和功能的相对完整和稳定。它需要根据施工项目成本管理各阶段的管理需求，不断地搜集项目的各种信息，并进行整理加工，为有效进行项目的成本管理提供合理的判断依据。从而将项目的成本控制在既定的成本目标之内。
2.2 远离平衡态 如何判断系统是不是远离平衡的状态，我们主要的根据是看这个系统是不是一个开放并且具有流动性的系统，非平衡则说明系统持续不断地对外进行着开放的交流，其对系统内部则进行着积极的相互之间的流动。既施工项目成本管理活动是一个具有严密计划且其有组织性的还有它目标非常鲜明的开放的系统。
2.3 非线性相互作用特性 非线性相互作用是说施工项目成本管理过程中的每个元素都存在着相互影响，并彼此改变对方的特性。一个动作必然会引发另一个动作，而这些动作之间存在着相互的影响，前面的一些的行为必然要么直接要么间接地对后面的行为产生影响，这个影响的过程呈现出非线性。
2.4 涨落性 一个系统要是包含了很多子系统，那么这个系统就肯定有涨落性。从这个认识角度来看的话，施工项目成本管理系统在施工项目成本管理系统内部和外部不同的两个方面因素的非线性复杂化的互相产生影响的条件下，放大的偏离自组织起来，让系统从没有秩序朝着有秩序发展，从比较低级有序程度到高级有序程度的变化过程。在拥有了上面所说的条件的情况下，应促使施工项目成本管理系统逐渐变成耗散结构，也就是是通过积极的作用，使施工项目成本管理系统发展到一个有序的基本态势。
3 施工项目成本管理绩效评价体系的设计
众所周知，施工项目成本管理系统的熵是在成本管理过程用来表示无序程度。施工项目成本管理系统的熵值是用来标度施工项目成本管理无序程度的数值。熵是系统的绩效的标度，也就是施工项目成本管理的绩效好坏，所以可以用系统的熵流的大小来对成本管理系统的绩效做出评价。
3.1 评价模型 施工项目成本管理绩效评价熵是按照下面公式来计算的：
在上面所显示的式子中，s代表总管理熵值；ki则所表示的是不同阶段每个因素造成管理熵变化所占的权重，第i个影响因素所产生的熵的大小则用si来表达。计算它的公式是：
-kB叫管理熵系数。j代表项目成本管理中包含的子因素，pj则是具体项目成本管理中j因素的评价结果。
3.2 评价步骤 施工项目成本管理绩效评价的具体评价步是下面几步：
①进行绩效评系统的设计和评价指标的确立，指出每个指标的含义，并完成计算公式的选取。②得到各个评价指标的特质值。然后对评价的特质值进行纲的无量化。③专家打分来确立不同指标的重要程度，通过层次分析来确定个指标的权重。④根据评价模型，分别计算不同指标的熵，然后得到总熵。⑤分别计算每个子系统它对应的熵值。⑥根据计算出的熵值对成本管理进行评价和分析。
3.3 设计施工项目成本管理绩效评价指标
3.3.1 评价指标的总结 指标的如何选取时一个非常重要的问题，它需要多方面的全面考虑项目的每个阶段、每个因素，要包括施工项目成本管理活动的每一个阶段和每一步，能够对施工项目成本管理起到导向的作用。我们依据绩效指标设计的基本规律和它所遵守的指导思想，再加上参考一些其它有关绩效效评价体系建立的方法，我们主要是从项目的的投标阶段、合同谈判阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、保修阶段来进行思索完成设计。具体表示见表1。
施工项目成本管理系统可以划分为投标、合同谈判、施工准备、具体施工、竣工、保修等六个阶段。按照系统思维的角度，本文将施工项目的成本管理绩效一级指标为成本规划绩效、成本管理实施过程绩效、成本管理结果绩效。这三个绩效作为子系统。由三个子系统的绩效最终来构成项目成本管理综合的总绩效。
具项目所经历的几个生命阶段，根据项目总的绩效评价，我们将总绩效细分为以下投标机会研究、投标可行性研究、合同文本、甲方资信绩效指标、组织管理、施工现场准备管理、质量成本、进度成本、安全成本、经济效益、竣工状态、工程款结算、甲方满意度、保修金返还等14个子系统绩效。以及各个子系统熵值分别用投标机会研究熵、投标可行性研究熵、合同文本熵、甲方资信熵指标、组织管理熵、施工现场准备管理熵、质量成本熵、进度成本熵、安全成本熵、经济效益熵、竣工状态熵、工程款结算熵、甲方满意度熵、保修金返还熵。
3.3.2 施工项目成本管理绩效评价的指标 通过前面的陈述，得到如表2详细的评价指标。
建设工程造价管理绩效，涉及到多方面的利益。因此，加强内部成本管理机制的创新，建立工程的施工项目绩效动态评价，减少施工项目不必要的开支，这些都是建设单位的成本管理者需要持续不断弄明白的关键问题。目前这方面的研究集中在评价施工项目成本管理绩效评估的指标设计上，但设计指标仍然是一个缺乏对绩效性的评价。因此，从绩效的角度来看，作为建设工程造价管理的绩效，建立建筑施工项目成本管理绩效评估系统，对未来建设项目成本管理的研究提供了一个新的视角。但是，这显然还不能满足当前建设工程造价管理发展的需求，所以在未来的学者需要不断丰富和发展理论基础，完善施工项目成本管理绩效考核系统的设计。
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