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家装标准成摆设 消费者呼唤建设监督平台

  • 投稿张永
  • 更新时间2015-09-07
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多年来,家装论坛上“如何避免装修中的猫腻”、“如何与装修公司斗法”、“装修验收几大要点”之类的贴子始终热度不减,一些经典的贴子甚至能被论坛置顶好几年。

文/ 秦北

尽管事先在网上做了很多功课,张女士还是没有逃出家装质量差的险境。光鲜了一年之后,阳台上的瓷砖裂开,不得不用胶带纸固定;厨房下水管经常堵塞,后来才发现左右装反了;热水器喷头的立管竟然是浮搁的,稍不小心碰到,接口竟然全开。望着花费不菲的装修,张女士懊恼不已,恨自己当初为什么不选择另外一家装修公司,此时却已无可奈何。直到偶然遇到邻居聊起这些烦恼,张女士心里才稍感安慰,选择了其他装修公司的邻居装修后遇到的状况不比张女士少。再看看网上大家的吐槽,张女士知道,即使当初换一家装修公司,也许会同样出现问题,因为装修质量已经成为行业内普遍存在的问题。

行业问题频出

随着房地产业的发展,近年来,与家装打过交道的家庭越来越多,但由于业主对施工程序、市场行情、原材料质量、装修施工质量验收的相关知识知之甚少,与之伴随的是对家装的投诉也呈上升趋势。根据大家投诉的内容,家装行业的问题可归纳为几类。一是家装水平参差不齐。有业内人士爆料,装修公司拿到装修合同后,将装修工程转包给装修队,有的装修队有固定的人员,而有的则是临时拼凑人员,需要什么工种就到劳务市场拉人干活,干几天结算几天的工资,这导致装修工人的水平无法掌握和控制。二是预算与实际结算出入大,报价含糊。装修过的人大多都遇到预算超支的问题,这里面有业主自己的原因,也有装修公司的原因。装修公司在约定之初,将一些可能发生的费用模糊掉,等到关键时刻,业主不得不妥协。三是合同落实难,且霸王条款多。虽然家装合同都是标准文本,但其中的陷阱还是不少,尤其涉及到细节,未在合同中约定的,容易出现扯皮现象。至于那些不签订正式合同,只口头约定的,更容易发生纠纷。而且一旦出现问题,业务维权困难。四是缺乏约束家装企业的法规。家装企业自律性差,占据了专业优势,对消费者欺诈更加便利。

消费者维权困难

每年“3?15”消费者权益保护日,家装维权都占了很大的比例,然而,能得到解决的寥寥无几。“我的装修过了一年出的问题,过了保修期,装修公司不再管。”张女士叹道,“投诉无门。”记者了解到,建设部颁发的《住宅装饰装修施工管理规范》中对家装工程各个部分保修期规定为,土建部分保修期为一年,水电部分是一年。虽然有的家装企业会根据实际情况延长保修期,但大多数的企业会执行上述规范,按照一年期执行。“家装质量没有专门的鉴定机构。”一起家装质量纠纷中,围绕鉴定机构的资质和专业性纠缠不休。记者采访发现,房屋的建筑质量有专门的监理等相关机构鉴定,但家装质量缺乏权威的鉴定部门,即使有机构承揽此项业务,在该地区是否能够作为维权依据,法院或者消协是否予以采纳,也还是未知数。消费者对于请专业机构鉴定的方式,也是颇为犹豫,一方面舍不得花较高的鉴定费,一方面也担心即使鉴定结果有利于自己,维权结果还是不如人意,反而不如吃个哑巴亏。

更多的消费者没有时间和精力与装修公司纠缠,最终选择了放弃维权。

标准能否“hold 住”装修质量

从2012 年11 月起,家装行业就在讨论,拟颁布四部标准,并更新北京市的合同范本。《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》和《家庭居室装饰装修质量验收标准2013》分别规范了房屋精装修和普通家装装修的质量问题;《家居行业经营服务规范》规范了家装企业恶意增项的行为,同时规范了环保检测无人问津的问题;《居室布线设计指导规范》则规范了居家布线安全、收费的科学合理性。新版《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》规范家装过程中责任认定和赔偿事宜。

家装标准是否真的能“管住”装修质量呢?

实际上,多年以前,我国就已经颁布了家装的相关规范,《住宅装饰装修工程施工规范》、《家庭装饰工程质量规范》都是国家标准,但在实际操作中,其作用十分有限。

一位家装公司的项目经理王先生告诉记者,这些国家和地方标准涉及到三方面人员,即家装公司、设计师和施工人员。如果说家装公司对标准还能在一定程度上予以执行,那么传递到设计师和施工人员,对标准的执行则大打折扣了,具体到施工人员,甚至谈不上标准。

拟出台的新标准讨论了一年,其编制的进度如何呢?

规范精装房装修质量问题的《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》已然出台;监管普通家装质量问题的《家庭居室装饰装修质量验收标准2013》尚未正式发文;“治疗”家装公司恶意增项和环保检测无人问津病症的《家居行业经营服务规范》认知度不高;制约居家布线安全、科学且合理收费的《居室布线设计指导规范》许多家装公司并不知情;2013 年11 月底正在热议的规范家装过程中责任认定和赔偿工作的《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》也尚未成形。

尽管讨论过程较长,给家装企业足够的准备时间,但家装企业应对起来依然显得仓促。某装修企业的项目经理表示,家装企业时常要面对各种更新、升级、预计出台或正式出台的标准,原则上这些信息会在工程部汇集,整理消化后再向项目经理、施工监理、设计师、工长和施工人员传达和培训。不过,实际上,让每天在一线忙前忙后的设计师对家装新标准实时更新不太现实,而负责施工的工长和工人素质有限,工期又耽误不得,所以定期对他们进行培训也不现实。

“家装标准虽然有些是国家强制性标准,有些是地方推荐性标准,但无论哪种标准其执行程度多数靠自觉。”上述项目经理王先生表示。由此可见,家装企业和最终消费者之间,对标准的认定与执行存在断点,这些断点导致消费者获得的装修服务质量依然不过关。从标准到实际的质量保证,还有很长的一段路要走。

消费者呼唤监督

“难道就没人管管吗?”张女士很无奈地问记者。民间的力量的确有限,很多过来人的经验是,签合同不能着急,需要各方面做好了解,谈好设计和预算等后才签合同,以防止吃亏。

仅仅依靠民间的自发力量事前做好功课,并不能完全避免质量问题,而且,消费者有权呼唤监督,有权维护自己的利益。业内人士表示。

实际上,无论是监理机构还是政府部门,也都在试图建立起一个公正、公平的监管平台,为消费者提供服务。

2013 年3 月15 日,由新华网、新浪乐居、北京家居网联合北京三家知名家装监理机构共同发起的国内首家“装修监督维权联盟”正式宣告成立,其口号是“装修装进监督的笼子里”,旨在做家装监督体制的先行者和倡导者。这是中国首个由媒体和监理机构组成家装监督维权的联盟,希望通过媒体监督、监理机构监督、业主信息交流监督三大监督方式,帮助解决消费者的家装监督维权问题,规范家装行业市场。业主通过集采活动,可获得免费监理服务,请监理公司派专人进家门检测产品是否合格,若出现品质问题,可向媒体进行维权求助。

政府部门也在行动。湖南省房协司法鉴定中心装饰装修工程质量鉴定处正式挂牌成立,对解决当地城市建筑装饰装修工程质量争议、纠纷起到一定作用。

重庆市北碚区工商分局瞄准家装行业消费投诉不断上升的势头, 联合该区消费者权益保护委员会,成立了全市首家“家装行业消费维权专业委员会”。从2013 年8 月成立至今,已解决消费纠纷30 余件。家装行业专委会已有成员39 家,包括监管部门、检测鉴定机构、新闻媒体、家装建材专业市场和企业等,除了接受消费者投诉,还相继举行“明白家装”、建材现场优劣图文对比展示、装修流程优劣现场体察等活动,提高消费者维权意识。

“看到了一些部门在努力替消费者建设一个监督和维权的平台,但还是希望这个覆盖面更广一些,各省市都有类似的机构,或者国家相关部门统一建立一个这样的平台,这样,消费者的装修维权才有保障。”张女士建议道。