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探讨《旅游法》对旅游者合法权益的保障

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  • 更新时间2015-09-23
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刘月娇

(沈阳职业技术学院,辽宁沈阳110045)

【摘要】随着人们生活水平的提高,旅游逐渐成为人们生活的重要部分。旅游业的发展提高了国民经济水平,但是也出现了一些问题。2013年,我国出台了《旅游法》,在很大程度上解决了许多问题,为旅游业的发展创造了有利条件。将对《旅游法》对旅游者合法权益的保障进行分析。

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关键词 《旅游法》;合法权益;原因分析;措施

《旅游法》的宗旨是维护旅游者的合法权益,具体表现是:明确规定旅游者的权利和维权途径。实施《旅游法》后,有效地维护旅游者的合法权益,规范市场秩序,推动旅游业的稳定发展。

1旅游者权益受害原因

第一,旅行社。有的旅行社为了吸引顾客,提高经济效益,夸大其词,顾客签订合同之后,发生合同上的规定与自己了解的事实存在很大的出入,这种做法侵害了游客的公平交易权和知情权。同时,在旅行合同的过程中,许多旅行社都降低了服务等级,擅自添加或者删减某些项目,并收取不正当费用。由于旅游合同是由旅行社制定的,有的旅行社会添加一些霸王条款,从而损害了游客的合法权益。

第二,导游。导游是整个旅游的重要因素,与旅游者关系最密切。但是导游也是侵害旅游者合法权益的常见因素,比如,擅自增加购物次数、更改旅游计划、强迫消费等,这些行为使旅游者的合法权益遭到严重破坏,甚至对整体旅游业的发展都产生了不利影响。

第三,相关部门。因为饭店、景区或者交通部门和旅游公司出现纠纷,或者服务与合同规定不符,这些都会损害旅游者的合法权益,但是由于旅游者个人和这些相关部门没有直接合同关系,所以增加了维权难度。有时因为司机与交通公司出现纠纷,导致游客滞留在半路,从而危害了游客的合法权益。

2《旅游法》相关权益规定

第一,旅游者的权利保护。为了维护旅游者的合法权益,《旅游法》对旅游者的权利进行了全面具体的规定。旅游者有权要求旅行社按照合同的相关规定履行职责,提供服务;旅游者在签订合同时,具有自主选择旅游服务的权利。旅游者在旅游过程中遇到危险时,旅游者有权请求保护,拥有保护权,当旅游者的人身、财产和合法权益受到侵害后,有权获得赔偿权。对于旅游者中的特殊群体,如残疾人、妇女、孩子等,享有优惠权利。

第二,旅游者知情权的相关问题。包价旅游是一种常见、易受到侵害的合同。如果旅游者对合同中的细节不甚了解,其合法权益容易受到侵害。因此,《旅游者》对旅游者的基本权利进行明确规定,并对旅游者签订包价合同的知情权进行了明确规定。

在签订包价合同时,旅行社应该向旅游者详细地讲述旅游过程中各种细节和事项,主要包括旅游者行程安排、各景点具体内容和时间、食宿、服务交棒、交通等服务标准,还有参观各景区、娱乐项目需要支付的费用,旅游过程中旅游团成员人数、费用缴纳方式,当旅游者和旅行社发生冲突时,解决纠纷的方式,在旅行过程中需要注意的安全事项,如果旅行目的地是国外,旅游者需要注意当地的风俗习惯,宗教禁忌以及相关法律等。因此,旅行者在旅游过程中,在享有权利的同时也必须履行相应的业务,这样当自己合法权益遭到侵害时,能够有效地维护自己的合法利益。

3保护旅游者合法权益的建议

第一,加强旅游立法,从法律上维护旅游者的合法权益。完善旅游相关法律,可以从以下方面努力:首先,制定旅游基本法。西方发达国家基本都制定了旅游基本法,如德国、法国、比利时等,从法律上维护旅游者的合法权益。因此,我国也应该尽快出台相关法律,明确规定旅游事业的相关政策、旅游主体的职责和权利、根本宗旨以及原则等。另外,该基本法应该明确规定,旅游者的合法权益受到法律的保护,并列出旅游者的权利。

其次,旅游合同有名化。随着旅游业的不断发展,传统的法律法规已经不适应旅游合同这种新型的商业关系,不能公正地处理旅游合同纠纷。因此,各国在旅游法中增加了大量调整旅游合同的法律,建立完善的旅游合同制度。比如日本、美国、法国等。目前,我国正在起草民法典,可以将旅游合同编入民法典中。

旅游合同属于格式合同,各国都制定了法律对其进行规范。我国可以借鉴日本、法国等国家的做法,以规章形式制定标准旅游合同条款,明确规定旅游双方的责任和权利,公平合理,不仅需要维护旅行社的权益,也需要维护旅游者的合法权益。在实践中,要求旅行社严格执行这种标准旅游合同,各级旅游管理部门需要对其进行严格监管。采取合同化管理方式,提高了旅游双方关系的确定性,维护旅游者的合法权益,稳定旅游市场秩序,推动旅游业的长远发展。

第二,采用有效的管理手段,加强对旅游产业的监管,完善旅游管理机制。旅游监管部门应该严格按照相关法律,加强对旅行社和导游人员的监管,积极做好年度检查工作。同时,以暗访或明察的方式进行抽查,加强对旅游行业的监管。同时,旅游监管部门需要找出自身原因,从以下方面努力:规范旅游合同;要求旅行社建立科学的导游薪金制,对导游人员的返回佣金比例以及劳动报酬进行明确规定;严厉查处无照经营的旅行社;提高旅行社的准入门槛,提高导游人员的专业素质和道德素质,对违法导游人员进行严厉的惩处;不断完善旅游服务质量公告制度,建立完善的旅游信息查询体系。

第三,建立健全旅游行业自律机制,从根源上杜绝不法行为的发生。行业自律是通过组织发挥效用的,旅游业组织的职能是维护旅游业的合法权益,推动旅游业的长远发展,提高旅游行业的服务质量。目前,我国旅游组织还处于初步发展阶段,我国可以借鉴日本等国家的做法,在未来的《旅游基本法》中对旅游行业组织做出专章规定。规定旅游组织具有从事培训、监督、资格评定以及行业内协调等职能,妥善处理旅行社和旅游者之间的关系,调节二者间的纠纷,并受理部分投诉等职能。

4总结

综上所述,根据《旅游法》的规定,旅游者享有知情权、选择权等基本权利,旅游者的合法权益受到法律的保护。但是由于受到旅行社、导游、法律不完善等因素的影响,旅游者的合法权益受到侵害。因此,加强旅游立法,从法律上维护旅游者的合法权益,采用有效的管理手段,加强对旅游产业的监管,完善旅游管理机制,建立健全旅游行业自律机制,从根源上杜绝不法行为的发生,推动旅游行业的长远发展。

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参考文献

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[2]刘莉,王泓.论《旅游法》对旅游者合法权益的全面保障[J].安徽警官职业学院学报,2013,11(5):41-42.

[3]曾坚.让权利不止步于风景:论旅游者权利的实现[J].旅游学刊,2013,28(8):25-26.

[责任编辑:汤静]