刘洋 LIU Yang
（平顶山学院，平顶山 467000）
摘要： 运用问卷调查法对河南省公共图书馆视障服务的现状进行调查，分析河南省公共图书馆视障服务中存在的问题，最后提出相应的解决方案。
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关键词 ： 公共图书馆；视障服务；河南省
中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0292-03
课题项目：本文系2014年河南省科技计划项目“俄罗斯盲人图书馆发展借鉴及河南省公共图书馆视障服务提升举措研究”（项目编号：142400410616）的阶段性研究成果。
作者简介：刘洋（1987-），女，河南叶县人，助理馆员，在读研究生，研究方向为图书馆建筑设计、图书馆学。
0 引言
联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》中指出，每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，公共图书馆作为开放的知识信息传播中心，承担着缩小社会信息鸿沟的神圣使命，有责任实现和保障残障人士平等利用文献信息资源的权利。视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲及低视。现在，我国有8500万残疾人[1]，其中视力残疾近1700万人，这是一个庞大的非常需要关注和重视的特殊群体，公共图书馆必须做好对视力残疾人的服务，虽然这是一个任重而道远的过程，但是只要国家、社会各方面都给予大力支持，这个目标就一定可以实现。
1 河南省公共图书馆视障服务现状
河南省是残疾人口大省，据第二次全国残疾人抽样调查显示，共有各类残疾人707万，占全省总人口的7.2%[2]，视障人士近100万。
2014年4月，作者对河南省公共图书馆的视障服务状况进行了问卷调查，针对地（市）级以上公共图书馆发放调查问卷表19份，回收18份。由于县区级公共图书馆基本没有开展视障服务的资源、设备，均未开展视障服务活动，所以，笔者仅分析地（市）级以上的公共图书馆视障服务。
1.1 盲人阅览室建设 在回收的18份地（市）级以上公共图书馆的调查问卷中，有7家图书馆把视障人士作为优先或重点服务人群，在18个地（市）级以上公共图书馆中占38.9%；不把视障人士作为优先或重点服务人群的公共图书馆有3家，占16.7%；8家图书馆以后打算把视障人士作为优先或重点服务人群，占44.4%。
10家图书馆有专门的盲人阅览室，在18个地（市）级以上公共图书馆中占55.5%；5家图书馆的残障阅览室（或残疾人阅览室、特殊读者阅览室）开展视障服务，占27.8%；3家图书馆在普通阅览室里有专门的固定区域开展视障服务，占16.7%。焦作市图书馆残障人阅览室面积达290平米，盲用设备和资源比较丰富；郑州图书馆盲用电脑最多，有20台，盲文图书达5000册。8家图书馆设有专门人员为视障人士服务，在18家公共图书馆中占44.4%，河南省图书馆有3人，周口市图书馆有2人；10家图书馆未设为视障人士服务的专职人员，占55.5%。
1.2 人员要求 6家图书馆在挑选为视障人士服务的工作人员时有专门要求，占33.3%。洛阳市图书馆强调为视障人士服务的工作人员要“热心公益事业、对残疾人有爱心”；焦作市图书馆要求“在服务残障人读者方面，工作人员须具有更多的责任心、爱心，熟悉一些残障人的知识和设备的操作使用”；许昌市图书馆要求“有一定盲文基础”；三门峡市图书馆要求视障服务人员“有相关专业知识和一定的沟通技巧”；南阳市图书馆要求“熟悉盲文，能够熟练为视障读者服务”；信阳市图书馆要求“有技能、有爱心”。10家图书馆对视障服务人员没有专门要求，在18家公共图书馆中占55.5%。9家图书馆对视障服务工作人员开展专门培训，基本要求会使用盲用设备，部分馆指导工作人员与视障人士交流沟通的技巧。8家图书馆没有对员工开展专门的视障服务培训。
1.3 无障碍设施 盲人（或残障人）阅览室设在图书馆一楼的有15家，在18家地（市)级以上公共图书馆中占83.3%；9家图书馆建有盲道；7家图书馆有残障人士专用洗手间；5家图书馆有无障碍电梯。郑州图书馆、焦作市图书馆、许昌市图书馆均建有盲道、无障碍电梯、残障人士专用洗手间，盲人（或残障人）阅览室都设在图书馆一楼。
1.4 经费来源 绝大多数河南省公共图书馆视障服务的主要经费来自上级拨付的全馆业务经费中的一部分，专项经费很少，来自外部捐赠与其他机构承担的经费更少。
1.5 盲人文献 在河南省18家地（市）级以上公共图书馆中，17家公共图书馆自行购买盲人文献（占94.4%），没有一家图书馆自己制作盲人文献。郑州图书馆、开封市图书馆、新乡市图书馆、焦作市图书馆有捐赠的盲人文献；与其他单位如盲文出版社开展合作交换盲人文献的有郑州图书馆、焦作市图书馆。17家图书馆有盲文图书（占94.4%），6家图书馆分别有供视障人士用的磁带和通过读屏软件听读内容的电子图书（33.3%），12家图书馆有视障光盘（66.7%），焦作市图书馆有供低视力人士用的大号字体书，3家图书馆分别有DAISY有声书和视障专题数据库（16.7%）。18家地（市)级以上公共图书馆盲人文献馆藏基本以盲文图书为主（有15家），河南省图书馆供视障人士用的磁带最多，漯河市图书馆视障光盘最多。河南省18家地（市)级以上公共图书馆的盲人文献类型基本以中医按摩推拿等医疗保健类为主（有15家），新乡市图书馆、信阳市图书馆以文学休闲类为主，漯河市图书馆以时事政治类为主。
1.6 盲用设备 在河南省18家地（市）级以上公共图书馆中，大部分图书馆（13家）有装读屏软件的电脑，郑州图书馆的视障辅助设备最全，安阳市图书馆、许昌市图书馆、焦作市图书馆、周口市图书馆的视障辅助设备较全。7家图书馆只有装读屏软件的电脑，鹤壁市图书馆只有阅读器。漯河市图书馆、三门峡市图书馆、南阳市图书馆由于没有专门的盲人阅览室，也就没有开展视障服务的辅助设备。信阳市图书馆虽然有盲人阅览室，但没有相关的视障辅助设备。
1.7 视障服务宣传 河南省公共图书馆不太重视视障服务宣传。在河南省18家地（市)级以上公共图书馆中，8家图书馆（占44.4%）没有做广告或其他方式宣传图书馆的视障资源与服务，8家图书馆制作宣传册或传单宣传图书馆的视障服务，通过广播电台、网络和海报宣传图书馆视障服务的分别有3家，4家图书馆在报纸上做广告宣传图书馆的视障服务，通过在电视上做广告宣传图书馆的视障服务只有新乡市图书馆1家，郑州图书馆宣传视障服务的方式最多。
1.8 视障读者调查 由于视障群体的特殊性，他们在信息需求和利用图书馆方面也有着自己的特点。公共图书馆只有深入细致的展开视障读者调查，了解视障群体的真正需求有哪些，才能更好地为视障群体提供符合他们需求的个性化服务。调查显示，河南省公共图书馆还缺乏视障读者信息需求调查的主动意识，只有少数图书馆开展视障读者信息需求调查，10家地（市）级以上图书馆从未调查视障读者的信息需求。
1.9 视障服务活动 13家图书馆年接待视障读者不超过200人次。河南省图书馆年接待视障读者在200-500人次之间，周口市图书馆年接待视障读者在501-1000之间，年接待视障读者超过1000人次的有郑州图书馆、焦作市图书馆。8家图书馆没有开展过20人以上的视障读者活动，5家图书馆年开展视障读者活动1-2次，焦作市图书馆、周口市图书馆每年开展视障读者活动3-5次，年视障读者活动超过5次的有郑州图书馆、新乡市图书馆。
1.10 对外合作 视障读者利用图书馆往往需要一对一服务，但图书馆的视障服务专职人员少，需要借助外部力量。调查显示，图书馆较多地和残联、盲协和盲校合作，但与同样开展视障服务的图书馆、爱心企业之间的合作较少。郑州图书馆开展合作单位较多，除了残联、盲协、盲校，还与社会公益组织、开展同样服务的图书馆及爱心企业合作。4家图书馆（漯河市图书馆、信阳市图书馆、驻马店市图书馆）没有与外单位合作开展视障服务。大多数图书馆没有与合作单位签订协议，没有明确的责任分工。只有一半的图书馆定期与协作单位开展视障活动或上门服务。12家图书馆认为合作障碍是缺乏经费和相应条件。
1.11 志愿者服务 河南省其他13家地（市）级以上图书馆没有利用志愿者。志愿者可在盲用电脑培训、面对面朗读、读者活动、读者心理辅导、录制语音读物等方面进行辅助服务。在志愿者服务方面存在的主要问题是：招募到合适的志愿者很困难、缺乏稳定的志愿者队伍、志愿者队伍管理不够规范化。
1.12 视障服务的开展情况 大多数图书馆图书馆（14家）提到本馆视障服务存在的问题和障碍是缺乏经费；13家图书馆认为视障读者不习惯于利用图书馆；9家图书馆认为缺乏外部政策鼓励。部分图书馆认为本馆盲人文献老化，盲用设施不足，不能满足视障人群需求。绝大多数图书馆（16家）认为国家或上级部门应进一步加大视障服务专门经费投入和政策支持；12家图书馆认为公共图书馆应加强和残联、社会公益组织的合作，拓展视障服务领域；10家图书馆认为应在现有基础上加大视障服务的宣传和利用程度；8家认为图书馆之间应多加强合作，优化资源配置，提供统一的视障服务。
16家图书馆认为开展视障服务提高了图书馆的地位和形象；9家图书馆认为开展视障服务增加了图书馆资源的利用率；5家图书馆认为开展视障服务使图书馆得到了当地政府部门或国家的重视，增加了对图书馆的投入力度。
2 河南省公共图书馆视障服务策略分析
2.1 国家应对视障服务进行政策和经济上支持 首先，国家应从法律的层面上对网络信息无障碍予以保障，为高质量的视障服务提供基础。只有从法律上保障了视障人士的相关权益，才能真正使视障人士享受到资讯科技所带来的裨益。其次，国家应加强公共图书馆对视障读者服务的相关制度和规章进行规范，为众多的公共图书馆实现高质量服务提供参考依据。国家也可对制作盲文图书和期刊的相关单位给予财政上的补贴，支持盲文纸质文献的制作。
2.2 加强资源建设，满足多层次阅读需求 盲人文献资源缺乏是在河南省公共图书馆很少看到视障人士的一个主要原因。河南省公共图书馆应加强盲人文献尤其是DAISY有声读物、视障专题数据库的建设，馆内文献资源与网上资源进行整合，通过网站方便视障读者快速获得视障资料。这种多渠道的资源建设可以满足视障读者多层次的阅读需求。
2.3 加强盲人阅览室的硬件、软件环境建设 河南省公共图书馆除郑州图书馆等个别馆外，其他公共图书馆的盲用设备都很缺乏，河南省公共图书馆应多配备盲用设备，如盲用电脑、阅读器、助视器、点显器、读书机、盲文刻印机、复印机等，满足不同类型盲人读者的阅读需求。
2.4 针对盲人行路难问题，实现服务上门 出行不便是视障人士很少利用图书馆的一个原因。河南省公共图书馆只有个别馆在盲校、福利院设立阅览室或借书点，实行送书上门服务的图书馆不多。河南省公共图书馆应采用汽车图书馆等方式把文献送到方便视障人士借阅的地方，也可实行送书上门、通过邮局寄送盲人文献。
2.5 加大盲用电脑培训的广度和深度 河南省公共图书馆可携手相关机构共同开发更全面和深入的电脑课程供视障人士选择，比如残联、盲校、ＩＴ公司、公益组织等；对专职的视障读者服务馆员提供用于视障服务方面的计算机培训，以更好地帮助视障读者解决各种电脑操作问题等等。
2.6 加强图书馆无障碍设施建设 要想吸引更多的盲人朋友进入图书馆，应该给盲人创造一个舒适的阅读环境，首先应保证道路的畅通，具体应做到在图书馆两侧铺设盲道，同时在馆内安装语音导盲系统等。一座城市的无障碍化程度与其文明发展程度相辅相成。图书馆作为城市文明的窗口，有责任有义务为城市无障碍建设贡献一份力量。
2.7 加强图书馆视障服务的宣传 公益广告是不以营利为目的而为社会提供服务的广告，具有社会的效益性、主题的现实性和表现的号召性三大特点。河南省公共图书馆应加强图书馆视障服务的宣传，由此提高视障服务在公众心目中的认知度和信任度，强化视障人士及视障人士亲人的图书馆意识，取得社会对图书馆的支持。通过宣传使更多的视障人士首先从心理上接受图书馆视障服务，同时鼓励和激发他们真正体验视障服务，成为图书馆新的读者。图书馆也可与有关机构合作，共同开展公益活动，提升图书馆盲人阅览室的社会美誉度。
2.8 招募志愿者 落实视障阅览服务，为视障读者提供的服务与一般读者有很大的不同，要从根本上培养并激发视障人士利用社会公共图书馆资源的意识，可以招募有爱心、有责任心的志愿者加入为视障人士服务的队伍，完善志愿者管理机制，发挥志愿者的强大力量，培养高素质服务团队，同时扩大公益性服务的影响力和号召力。在盲人阅览室，志愿者可以协助视障人士使用盲用电脑软件，还可以为视障人士开展面对面阅读服务、新书速递服务等。
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参考文献：
[1]诚挚问候全国8500万残疾人[EB/OL].[2014-04-08].http://news.163.com/14/0517/03/9SDQTLER00014AED.html.
[2]河南省残疾人联合会简介[EB/OL].[2014-04-18].http://www.henancjr.org.cn/zwgk/fygkzw.aspx?id=2.
[3]肖永英，梁培之.英国为视障人士提供的图书馆服务[J].图书馆建设，2006（04）.