石油化工建设企业物资采购招投标规范管理探讨

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  • 更新时间2015-10-13
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闵麒麟(中国石油天然气第七建设公司)

摘要:近年来,随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新月异,石油产业逐渐引领当今时代发展的潮流,同时石油系统工程项目在实际的运行过程中,物资采购招标有着不可替代的作用。现如今,物资采购招标不仅仅对我国石油系统项目的发展有着一定的稳定性作用,同时也促进了我国整体工程体系的规范化建设,是我国综合国力提升的重要基础保障。本文在对石油化工建设企业物资采购招标规范管理进行研究分析时,首先概述了石油化工企业物资采购招标,并分析了当前石油化工建筑企业物资采购招标中存在的主要问题,最后总结了石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施。

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关键词 :石油化工建设企业物资采购招标规范管理措施

21 世纪的今天,社会的进步推动了石油化工建设的全面发展,同时在石油化工系统工程项目中,石油化工建设中的工程项目顺利进行的前提则是有着相对规范管理的物资采购招标,其工程项目的质量和进度往往由物资采购进程直接决定。近年来,我国石油化工建设企业物资采购招标实际的管理过程有着各种各样的瓶颈,以至于对于如何对石油化工建设企业物资采购招标规范化管理成为当今石油企业行业领域研究的热点之一。因此本文对石油化工建设企业物资采购招标规范管理进行研究分析有一定的经济价值和现实意义。

1 石油化工建设企业物资采购招标

一般而言,石油工程项目物资主要是为石油企业正常生产和经营提供的一种服务,并为石油企业提供日常消费中的各种物资。石油工程项目物质有着一定的特点,其劳动最主要的对象则是地下石油和天然气等众多的自然资源,同时石油工程项目有着较广泛的采购物资供应点,其物资的消耗量相对不确定,有着较大的物资库存。

石油化工建设企业中的石油专用物资有着相对较大的比重,而石油工程项目又具有较高含量的科学技术,又有着极其大的资金投入,物资采购的过程中,最主要的目标就是确保采购成本的最小化。石油化工建设企业物资采购最主要的方式则是招标,依据其公开的程度,招标采购主要有公开招标和邀请招标两种方式,这两种采购方式都对投标人的范围有着一定的限定性。对于公开招标而言,其主要的优点则是为供应商提供了较为公平的一个竞争平台,同时也将物资的购买成本显著降低。而邀请招标最主要的优点则是不采取公告的形式,进而对项目的保密有着一定的积极作用,有着相对简单的招标流程,并将评价的工作量着重减少,进而将招标的成本显著减低。

物资采购招标依据于采购的对象主要有物资采购招标、工程招标以及服务招标三种,其基本程序首先是有着一定的招标准备阶段,对招标文件进行合理性的选择,就招标阶段而言,首先就要进行资格预审,然后再组织相关人员对工作现场进行实地勘察,最后进行开标和评标以及授标的过程。

2 当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题对于石油化工建设企业而言,物资采购招标的重点就是为工程项目的顺利进行提供重要保证,但是物资采购招标在我国石油化工建设企业应用的时间相对较短,以至于更多的流程目前处于不断的探索实践中,同时石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题也是各个方面的,主要有以下几点具体体现:

2.1 物资招标价格机制不够完善

当前石油化工建设企业物资采购招标过程中,其建立的基础主要是依托于市场价格,国家所制定的价格能够对社会平均水平进行间接反映。然而从其本质来看,大部分的招标价格价值在某种程度对工程价格的实际水平进行真实性的反映,难以适应当今时代新形势发展的需要。

2.2 不公平竞争的招标投标过程

部分石油化工建设企业中的物资采购招标过程中,招标者和投标者在实际的招标过程中往往采取不正当的手段,并将整个工程物资的承包权内揽,这一做法将其他投标人的根本利益直接损害,难以从根本上保证招标的最大利益,甚至出现一种对公共资源浪费的行为。

2.3 较为腐败的招标投标现象

当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的另一个更重要的问题则是较为腐败的招标投标现象,主要表现为投标人和工程项目的相关负责人暗中存在一定的勾结,私自对工程项目物资采购的承包结果进行评估和预定,其中不乏贿赂和违法行为,以至于对企业的经济利益带来不可挽回的损失。

2.4 部分石油企业无专家或专家资质相对较低

石油化工建设企业在实际的评标过程中,有部分企业实际上并没有专家,只是临时抓凑而已,还有部分的评标委员会专家的资质相对较低,缺乏科学性的评估能力,甚至部分评标委员会专家对投标的过程以及其具体规章制度的了解相对较低,同时其评分过程有着一定的主观意识和随意性,对于工程项目的施工质量有着较为严重的影响作用。

总而言之,当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题并不仅仅局限于以上几点,在实际的招标投标过程中,招标投标方式的不科学性以至于石油物资相关招标信息难以为企业整体上的运营发展提供有力的科学依据,因此石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题亟待解决,需要更多专业人士的关注。

3 石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施

伴随着改革开放程度的不断加深,我国社会经济以及科学技术得到前所未有的发展,而其中石油化工在国民经济中的比重逐渐变大,其影响力也在不断增加,同时当前物资采购招标的应用范围越来越广阔,而基于石油化工建设企业物资采购招标的设计管理过程中仍然存在各种各样的问题,本文从实际情况出发,立足于当前,并顺应当今时代发展的潮流,进而探讨总结了石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施,具体体现如下:

3.1 加强招标投标担保制度的建设

加强招标投标担保制度的建设,主要是对物资采购招标中不公平竞争现象加以规避,进而对招标和投标行为进行规范化的管理,这样一方面就保证物资采购招标担保的第三方的社会信誉度相对较好,对企业监管部门的权威性加以保证。另一方面则要保证石油系统物资采购招标过程有着一定的公平性、公正性以及公开性,对招标投标以及担保方的共同利益加以保证。

3.2 提高对招标投标过程的监管力度

对于石油化工建设企业物资采购招标的规范化管理而言,往往需要本企业的监管职能部门直接参与其中,在实际的规范化管理过程中,一方面就要对招标方、中介服务以及投标方三方面的管理加强,科学合理的利用企业各项规章制度,严惩项目资格审查中的一些不合格现象,做好相关的保密措施,加强监管的力度。

3.3 对评标专家队伍的资质进行全面的保证

一般而言,石油化工建设企业整个招标投标过程中,主要有评标和定标两个重要的环节,在对物资采购招标进行规范化的管理过程中,更要对专业资质较深的专家加以聘用,保证其人员有着相对合理的结构知识,对评标过程的科学性进行实质性的保障,进而对专家队伍的质量加以提升。

3.4 保证招标方式的科学有效性

加强石油化工建设企业物资采购招标的规范化管理,就要对科学的招标方式加以选择,要使招标投标环节的公平性加以保证,尽可能的采取公开招标的方式,保证招标投标过程中其竞争有着一定的时效性。

3.5 充分结合产品标准,制定满足企业所需的采购标准

例如,石油勘探油井管,世界上大部分供应商生产的油井管均采用API 标准,这种标准虽然被广泛应用,具有一定的权威性和可信性,然而其某方面的技术规定及检验规程,对于产品并无严格限制,并且对于一些特殊条件下的性能参数也没有任何规定。与此同时,API 标准对于许可证使用的管理也不严格,一直以来制造商只要提供5 家用户对产品的好评,就能获得使用许可证。所以,石油化工企业在采购这些物资时,为切实提升标准额实用性,应结合实际提出更加全面、严格的采购标准,主要包括行业内适用的特殊地区、特定环境以及技术条件,并将其作为采购、验收工作的重要根据。

4 结语

总而言之,物资采购招标直接关乎着石油化工建设企业的整体利益所在,同时对于石油系统工程项目的顺利推进也有着一定的保障作用,因此在石油化工建设企业的物资采购招标中,更应该本着科学的眼光,本着公平公正的原则,做好物资采购招标的规范化管理工作。

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参考文献:

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[4]孙军良.物资招投标规范化管理研究[J].现代经济信息,2011(16):75.

作者简介:闵麒麟(1979-),男,湖南平江人,本科,经济师,研究方向院石油化工装置建设物资的采购尧计划尧成本控制及仓储管理等。