吕秀军
（中国五矿鲁中矿业有限公司，山东 莱芜 271113）
摘要：本文立足于国有企业基层党组织工作创新，分别从创新的背景、依据、标准、方式方法以及创新成果的转化上，对如何做好创新工作进行了较系统的分析。
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关键词 ：国有企业；基层党组织；创新
中图分类号：F272.9 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-017４-02
一、国有企业基层党组织的定位
党的十八大报告提出，“基层组织是党组织发挥力量的根基，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。从宏观角度来看，国有企业党组织是贯彻党和国家重大战略部署，增强国有经济活力的执行者；从微观角度来看，国有企业党组织是凝聚人心，汇集民力，推动企业健康发展的领导者。仅从国有企业发展的角度来看，企业党组织既应该保持好作为政治核心的独立性，同时也要发挥好在群众工作上的灵活性，切实做好服务工作。
二、国有企业基层党组织面临的困境
国有企业在改革过程中，市场化运行特点逐步显现。与此相对应的，就是国企的管理方式也在发生变化，传统上的党支部功能逐渐弱化，政治说教变得失去吸引力。党建工作在企业生产面前，地位和作用被弱化，党的威信被削弱。甚至有一些人将党组织建设和生产经营能力的提高对立起来。党建活动没有吸引力、感染力和影响力，关键在于没有创新。在这种形势下，基层党组织要强化职能与作用发挥，必须全面进行工作创新。创新是增强基层党组织生命力的唯一途径。
三、国有企业基层党组织工作创新的依据与标准
1、国有企业基层党组织工作创新的依据
国有企业是国有基层党组织生存的环境，也是其进行工作创新的根本前提和依据。离开了这一土壤，再好的创新也将成为无本之木、无源之水，不但不会产生任何价值，甚至还有可能对企业正常的生产经营造成影响。因此说，国有企业党组织工作创新必须遵循一定的依据，也可以说是基本规律。一是把党和国家有关国有企业的路线、方针、政策落到实处，全面做好国有企业的改革、发展、稳定工作，确保国有资产保值增值，确保员工的合法权益得到维护。二是要紧紧围绕生产经营中心，进入管理流程，把基层党组织的工作与企业管理各环节的工作有机融入，同频共振。三是发挥好思想政治工作优势，坚持以人为本开展创新，为企业发展打造先进的、不可复制的核心竞争力。
2、国有企业基层党组织工作创新的标准
从对创新的依据来看，创新工作的标准也是与之相对应的，即：国有企业的稳定发展、健康和谐。这里，对创新的理解不能片面化，走极端，仅仅以为只有改变才是创新，并由此盲目地否定过去的一切成果。对工作的改革、创造是创新，对成果的继承、升级也是创新。评判工作创新的标准是看它是否有利于企业生产经营的发展，是否有利于企业人文环境的和谐与稳定。在此基础上，国有企业基层党组织在创新中应注意工作的切入点问题，从政治角度进入企业管理，并切实把握好这一工作原则。只有这样，企业内部政治与行政两条主线才能共同有效地发挥作用，最大程度的激发正能量，规避各类矛盾。
四、国有企业基层党组织工作创新的思路与方式方法
1、国有企业基层党组织工作创新的思路
国有企业基层党组织的工作创新，从根本上来说，就是对自身工作进行改进、完善，全面提升工作水平。可以从工作内容、工作制度、工作方法这三个方面寻找切入点。工作内容包含了基层党组织的日常各项工作，如领导班子建设、组织建设、思想政治建设、文化建设等各个方面；工作制度主要是开展工作的各种依据、规范；工作方法则是多种多样的，但必须遵循党的组织原则。根据国有企业类型划分和具体情况，创新工作也应该各具特色，但总体而言，创新的切入点都离不开上述列举的内容。
2、国有企业基层党组织工作创新的方式方法
在做好顶层设计的基础上，工作的方式方法是否科学，是否符合企业的具体实际，将直接影响创新能不能够真正实现，因此说，方式方法必须“因地制宜、因时制宜、因人制宜”，没有固定的模式可以借鉴，这里仅作一般情况下的分析。
（1）制度创新。基层党组织的制度创新必须着眼于激发基层组织和党员队伍的内在活力。针对有些国企基层党组织弱化的情况，可以按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，在中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。?以党务与行政人员对相互工作的理解加深，推动企业内部党政工团各项工作的和谐开展。
创新基层党组织管理制度，切实增强为党员服务的意识。积极为党员个人的成长和发展创造条件，有针对性地地为党员的职业发展制定培养计划，设计培训内容和培训方式。有目的地给党员压担子，使他们在实践中得到锻炼，促进党员提高能力和水平，使他们成为骨干、能手和专家。
（2）管理创新。管理创新要着眼于理顺职能，明确责任，提升效率。首先，基层党组织与行政体系之间要减少职能交叉，避免职责不清。同时党组织由上而下的责任体系也应该得到明确，避免有的基层组织被多头管。明确该管什么，不管什么，以及怎样管。合理区分基层党组织类型，实行差别化管理。其次，基层党组织要按照精细化、规范化、信息化的要求进行管理，如利用网络，建立党员信息库、党建微博、党员论坛。随着信息技术的日益普及，这已经成为一种形势和潮流。再次，要积极探索基层党组织作用发挥的载体创新，如“学习型党小组”、“功能型党小组”的做法就值得借鉴，前者有利于党小组综合素质的提升，后者有利于企业实际困难的解决，都是党员先锋模范作用发挥的管用载体。
（3）内容创新。党管人才是一项重要组织原则。国有企业基层党组织要创新党管人才的实现形式，加快人才队伍体系建设，为企业发展提供源源不断的智力支持。基层党组织应该充分利用好贴近一线的优势，提高对人才的关注度，加强对人才的开发，积极对人才进行挖掘和培养，积极借鉴现代人力资源管理方式，通过建立以德能勤绩为导向的考核评价体系，建立完善的人才成长渠道，最大程度地为企业聚才、育才、用才以及蓄才。基层党组织发挥作用的另一个重要载体是企业文化建设。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。基层党组织要以提高员工思想道德水准为目的，积极开展精神文明创建工作。同时，要培育企业精神，激励职工奋发向上，使企业与职工组成命运共同体。
（4）方式创新。随着时代的发展，现代人的思想观念、接受能力、欣赏水平等也在不断发生新的变化，党员群众已不满足于开开会、念念文件、读读报纸的活动方式。这就要求基层党组织必须与时俱进，以各种生动活泼的形式让党员、群众乐于参加、易于接受。在充分发挥报刊、广播、电视等传统方式作用的基础上，不断拓展创新宣传阵地和手段，利用板报、书画展览，党支部书记培训班，党、工、团组织的“双争双创”活动与党员、群众产生思想上的共鸣。从过去算时间、摆样子、搞形式的框子中跳出来，注重质量和效果，要切实解决有活动无实效，作无用功的问题。在此过程中，要注意好活动的运用。活动是国有企业党建工作的活力所在和生命力所系。没有了活动，党建工作就会僵化。让活动设计有创意，欣赏有品味，活动有内涵，广大党员职工自然有兴趣参加。例如，邀请专家、教授作辅导报告，组织专题讲座，召开学习交流会，组织参观、典型宣讲和主题党日活动。
五、结束语
工作创新要转化为生产力，最终还要依靠考核手段，即做好基层党组织工作的绩效管理。这有利于增强工作创新的内在动力，形成持续创新的良好氛围。坚持绩效管理导向，采用正负激励双向模式，并且将考核结果直接与领导人员工作绩效挂钩，与职工的薪酬和各类先进评选资格挂钩。对绩效评价中发现的问题和提出的建议，限期进行整改，以闭环管理的思维推动基层党组织工作的持续改进，进而推动企业稳定发展、健康和谐。
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参考文献：
[1] 陈载华.国有企业党建工作创新的思考[J].传承，2007（7）.
（责任编辑：袁凌云）