苏国晖
摘要：创先争优活动作为基层党组织建设的重要抓手，对推进党组织建设、促进党员队伍思想和能力素质提升有着巨大作用。构建创先争优长效机制，对于目前处在改革与发展关键时期的高等职业院校的科学发展无疑也具有重大意义。根据中央的精神和高职院校的发展实际，高职院校构建创先争优长效机制所必须坚持的基本要求主要包含务实管用、突出重点、集思广益、创新完善。
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关键词 ：高职院校；创先争优；长效机制；基本要求
作为高等教育重要组成部分的高等职业教育，如何响应中央号召，积极开展创先争优活动，将各项政策落到实处，寻求开展创先争优活动的有效载体，建立健全创先争优的长效机制，保持党的先进性和纯洁性，对于推动高职教育科学发展，实现高职教育提升人才培养质量，为社会输送合格的高端技能型人才具有重要的意义。
2012年5月，中央创先争优活动领导小组印发了《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》，要求各级基层党组织积极探索建立健全创先争优长效机制，巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化。根据实际情况，高职院校构建创先争优活动的长效机制，应该把握以下基本要求。
一、要务实管用，切实促进高职院校科学发展
求真务实是我们党的光荣传统和优良作风，是党心所向、民心所向。胡锦涛同志曾指出：要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。坚持求真务实，就必须要注重实际，防止活动与本单位实际脱节，与中心工作“两张皮”。我们要看到，创先争优活动长效机制的真正内涵不只是停留在制定活动方案、组织实施、总结表彰，更重要的在于取得活动的实效，其中人民群众得实惠就是最核心的标准。而要达到这个目标，要求构建创先争优长效机制首先必须注重务实管用。
当前高职院校的发展进入了一个全新的阶段，逐步由以前的扩大办学规模为主转变为提升办学内涵为主，转变为如何进一步适应经济社会发展需要，实现学校办学的转型升级。根据经济社会的发展要求和高职院校的发展实际，当前，高职院校科学发展的最大实际就是面对转变经济发展方式等国家发展战略要求，全面提高人才培养质量，这是构建高职院校创先争优长效机制所必须遵循的基本实际。也只有不断提高学校的人才培养质量，高职院校的创先争优活动才能找到最坚实的载体，从而不脱离高职院校的发展实际，切实发挥高职院校基层党组织和党员在促进科学发展方面的重要作用。
在构建创先争优长效机制的过程中，要树立并强化人才培养质量的观念，将创先争优的思想内涵与高职教育新理念相结合，形成符合高职教育类型特点的质量观；通过建立健全机制，完善高职院校教学、管理、服务工作的工作质量标准；邀请学生家长、用人单位、行业专家等多方共同参与，共同提高人才培养质量，将创先争优活动的各项工作安排落到实处。
2012年7月发布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中明确提出，要“完善职业教育的层次、布局和结构，健全制度、创新机制、完善政策，加快形成服务需求、开放融合、有机衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系框架，系统培养初级、中级和高级技术技能人才”。这就要求高职院校在构建创先争优活动长效机制过程中，必须更加注重促进学校教育与经济社会发展有机结合，使学校真正服务于地方经济社会的发展，在经济社会转型发展的过程中担当起输送合格、优秀人才的重任，实现学校科学发展，促进经济社会更好更快发展。
二、要突出重点，解决制约高职院校科学发展的关键问题
创先争优活动作为新时期、新形势下党的建设工作的重要经常性活动，中央多次强调，要围绕中心工作谋划创先争优活动，离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，党员、干部不会赞成，群众也不会响应，就没有生命力。从这个角度看，构建创先争优长效机制，也离不开对工作重点的把握和推动。必须明确意识到，突出工作重点，就是要在工作中切实顺应群众期待，明确“干什么、创什么、做什么、争什么”，要以正在做的事情为中心，把创先争优的着力点放到推动中心工作上，推动解决群众关心的热点难点问题，注重解决制约科学发展的问题。
我们看到，经济社会发展转型对高素质技能型专门人才提出了更高要求。高职院校作为国家培养高素质技能型专门人才的主要力量，必须全面提高人才培养质量，为加快发展先进制造业培育一批具有精湛技艺和创新能力的高技能人才，为促进现代服务业发展培养一批掌握现代服务技术的高技能人才，为加强基础产业、基础设施建设培养一大批“下得去、用得上、留得住”的高技能人才。
在构建创先争优活动长效机制的过程中，高职院校必须明确认识到，培养高端技能人才是高职院校存在和发展的重中之重，也是高职院校积极推动解决人民群众关心的热点难点问题的重要体现。
面对日益凸显的就业结构性矛盾，高职院校要争取在改善民生、促进就业等方面发挥积极作用，在全面提高广大劳动者素质和职业技能、缓解就业结构性矛盾、培养符合经济发展和产业升级需要的高素质技能型专门人才等方面发挥独特的作用，为改善民生、促进社会和谐做出积极贡献。
三、要坚持集思广益，构建多方参与活动的平台
我们知道，任何政党和个人的先进和优秀不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。创先争优活动以其鲜明的先进性和群众性，在实际工作过程中为基层党组织、党员干部提供了更加明确的工作目标和要求。我们也要看到，党之所以能够始终保持先进性、立于不败之地,其根本正在于中国共产党始终坚持为了人民、依靠人民、服务人民，这是我们党宝贵的群众路线。
构建创先争优活动长效机制，同样必须依靠人民群众，必须意识到靠人民群众是党战胜各种困难的根本保证。在工作过程中，倾听他们的意见，因为他们最有对党的工作鉴定的话语权，这样也可以使人民群众从内心深处更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。
从高职院校目前的改革和发展情况看，同样离不开群众的支持和参与，离不开集思广益。随着国家和社会重视程度的不断提高，高职院校取得了巨大的发展。但不可否认，各个院校的发展不均衡，总体基础仍然比较薄弱，仍然需要加大投入。一方面需要进一步加强教师学生参与学校建设的积极性；另一方面，也需要争取更多的社会办学力量加入其中。从目前来讲，高职院校自身积极追求发展的动力和需求是非常高的，但从外部环境来看，社会对高职院校的支持和重视程度仍有待提高。很多高职院校正在积极尝试构建新型的校企合作关系，建立更为紧密的职业教育集团建设模式，力求将更多的社会力量特别是行业企业吸引到高等职业教育的人才培养工作中来，集思广益，实现人才培养工作的共育共享。在此过程中，最重要的是调动企业的积极性，在政府的主导下，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，创新职业教育人才培养体制，推进行业企业全过程参与职业教育，发挥行业在建立健全行业人才需求预测机制、行业人才规格标准和行业职业教育专业设置改革机制等方面的指导作用。这样看来，高职院校的人才培养办学方向与创先争优活动的思想是有很多可以互相促进的地方的。高职院校可以积极尝试与行业企业共同推进党建工作，共建创先争优活动的长效机制，建立起学校教师、学生与企业员工优秀党员评价机制，互相借鉴创先争优的先进经验，促进创先争优活动长效机制的建设。
四、要坚持创新完善，不断总结高职教育发展规律
创先争优活动是推进新时期党的建设的伟大实践，也是高职院校推动各项工作的总抓手和动力源。在活动取得重要的阶段性成效的同时，如何构建创先争优长效机制，成了党建工作的一项重要任务。从我们的实践中总结得出，创先争优工作只有起点，没有终点。要实现创先争优持续开展，需要坚持不断创新，完善创先争优活动的思想内涵，坚持将其落实到每项具体工作，切实与不断变化的实际相结合，把创先争优活动中具有普遍指导意义的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去、推广开来，才有可能将创先争优活动保持常态化。
党的十一届三中全会后，我们党彻底摆脱“两个凡是”束缚，实行改革开放，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。这一伟大历史转折是与我们党始终坚持勇于创新、善于总结规律紧密相连的。
高等职业教育是我国教育改革发展中产生的高等教育新类型，中国特色的高等职业教育横跨了高等教育和职业教育两大领域，具有独特的价值和不可替代的生命力、竞争力。高职院校在如何准确把握高等职业教育发展规律、自觉按照规律发展职业教育方面，仍然有许多工作要做。高职院校要取得进一步的发展，改革创新势在必行。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》中明确提出，要“创新体制机制，探索充满活力的多元办学模式”、“改革培养模式，增强学生可持续发展能力”，改革创新成为了高职院校获得持续发展的基本动力。在构建创先争优长效机制的过程中，高职院校要自觉将创先争优活动开展以来在促进科学发展、推动中心工作方面的有效做法进行认真总结，形成制度；要尊重基层党组织和党员群众的首创精神，将受群众欢迎、能常态运行的做法用制度的形式固定下来、坚持下去。只有坚持不断创新，坚持探索和总结高职教育的办学规律，坚持自觉按照规律办事，才能有效地构建创先争优长效机制。
先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在快速发展和急剧变革的时代，在利益格局多元化和价值取向多样化的今天，我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，高职院校的改革发展也进入了攻坚阶段。不同的高职院校面临着不同的问题和困难，有的面临着教育教学质量的问题，有的面临着生源缺乏的困难，有的面临着内部管理如何进一步提高的问题。高职院校要自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，培养高端技能型专门人才，坚持务实管用、突出重点、集思广益、创新完善，建立健全创先争优的长效机制，这正是应对高职院校改革发展新问题、实现高职院校科学发展的重要切入点和有效方法。
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参考文献
[1]周梦，郭平.优化体系、创新方法全面推进分党校建设[J].当代教育论坛，2012（9）.
[2]王洲洋.建立健全创先争优长效机制研究[J].理论学刊，2012(3).
【基金项目：本文系广东高校党建研究会2011年科研项目“高职院校创先争优的科学评价体系和长效机制研究”课题阶段性成果】
（作者单位：广东机电职业技术学院）