白本明
摘 要：审计部门作为行政事业单位至关重要的部门，然而，在审计实践中，审计部门的作用并没有很好地得到发挥。针对其现状的不足，本文积极地想办法解决这个问题，并提出相关对策和意见，从而改善审计效果提升审计作用。
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关键词 ：事业单位 审计目标 审计手段 应对措施
事业单位审计就是由单位内部的相关人员，针对所管辖的领域，对相应的财务资金运行状况进行审查监督。事业单位占据着国家财政资金的再分配收入，资金的利用效率实现国家安全的相关属性和社会利益，由此看来事业单位审计地位很高。近年来国家也开始重视事业单位审计，并且对其进行一系列的改革，可是在实践工作中事业单位审计还是存在很多问题。
一、事业单位审计中存在的问题
（一）审计的内容不够丰富，过于单一。我国绝大多数事业单位审计的审计内容相对单一，目前都仅仅停留在财务会计的审计上，主要侧重于会计数据的真实性和合法合规性，是否有票据混用现象和资金性质混淆问题，关注的是否存在现金坐支和挪用脱收缴纳款项，这只是业务的事后监督，然而事业单位要想有大所谓改革发展要求事业单位审计要向高层审计，管理审计，事前审计和职能审计发展，只有这样全方位的综合审计才能对事业单位起到有效的审计监督作用。
（二）电算化系统并不完善，容易造成舞弊。由于事业单位审计环境很复杂，再加上电算化复杂的系统，很可能加大审计风险，系统的不完善会导致很多非人为错误。另外审计系统的内部控制还不完善，对于一些篡改数据的行为系统不会留任何痕迹，这就造成财务造假和犯罪的几率。相关的审计电算化的法律也没有，这都会大大增加审计电算化的风险。
（三）审计人员专业水平低。内部审计工作对从业人员的专业和素质要求很很高，我国现阶段事业单位审计工作实施人员年龄结构老龄化严重，整体学历水平偏低，而且缺少相关的审计知识和审计经验，能通晓相关法律知识的审计人员也是屈指可数，另外审计人员的沟通能力和协调能力也有待提高，这将直接影响到审计机关的形象与威信，并在很大程度上限制和制约了审计工作的质量。
（四）审计独立性差。由于审计工作有特殊的性质，显然对独立性要求很高。然而在实际工作中审计独立性并没有收到单位和高层的重视，甚至没有将其单独设置为部门，而是与其他部门合在一起，即使设立该部门，其规章制度也不明确不合理，这会严重影响审计的效果。
（五）事业单位审计的法律规范体系不完善。虽然我国提高了对事业单位审计的重视，但是一些体系还是不健全，不够成熟，不够完善，在已有的体系中也存在很多缺陷与不足等待我们去改进。任何事物如果没有严格的规范体系和细则都是很难去做的，事业单位审计也是如此，使得审计工作人员毫无遵循依据，只能凭借自身经验去判断，有的甚至表面应付。我国也没有关于审计程序审计报告和审计意见普遍性适用的法律法规。事业单位内部审计根本未结合自身实际制定审计计划和建立相关的审计制度。
二 完善事业单位审计的建议与对策
（一）完善事业单位审计内容。随着社会主义市场经济的完善发展，养老院福利院等一些事业单位也逐渐由非盈利性向盈利性与服务性结合的方向发展，为此事业单位审计也应该与时俱进，首先不应该像传统审计那样，只注重基础会计业务，还应该提高对内部控制的认识。其次在管理方式上也要宏观地把握审计对象，同时事业单位的审计也要注重对管理层的审计，重点审查是否存在管理层的职责权限越位现象，遏制领导层财务舞弊和违规操作行为。最后要努力将事业单位审计由事后审计向事前审计发展，这就要求审计人员不仅要注重审计会计业务，还要注重机构设置，权责权限业务控制以及相关规定的事前制定。
（二）严格遵循内部控制制度，强化内部审计的独立性。审计工作中只能有良好的独立性才能为审计工作提供保障。所以在我看来，事业单位内部应该设立由专门人员负责监管的审计机构，这个部门做好能够独立余其他部门，只有这样才能更好地发挥审计职能。做到这些还不够，还要建立好这个部门的权威性，并且树立好良好的部门形象，并于其他部门有良好的沟通协调，避免不必要的误会。只有这样才能保证审计工作的顺利开展，并且审计效果也可以得到很好的改善。
（三）加强培训与锻炼，提高事业单位审计人员素养。从事任何一门职业，都应该有相应的专业素养，审计工作人员更是如此，因为审计人员的专业素质高低直接影响到审计的实施与效果。如果审计人员专业水平和道德水平达不到要求的话，即使审计控制测试和实质测试再规范也会使得审计失去效果，甚至产生错误。由此看来加强审计人员的培训是很有必要的，使其掌握最新业务知识和相关法律条款。不仅要对审计人员工作水平定期考而且要对人员的身心素质进行考察，加强锻炼注重劳逸结合。同时也可以适当引入外部审计人员对事业单位审计进行研究和探讨，给审计人员带来新鲜血液，利于创新和改善审计工作。另外事业单位审计人员的法律知识和沟通技巧依然也是重点需要提高的对象。只有这样才能培养出更多高素质的综合型事业单位审计人员，也可以间接地避免国家资源的浪费。
（四）完善事业单位审计制度体系。要想完善审计工作，必须先规范审计体系制度。应该从制定相关的审计法法律法规开始，这样各个部门就会有法可依，有章可循，并且可以对实物工作产生指导作用。然而仅仅有制度的保障还是不够的，单位还应该设定相应的部门，设定专门的负责人，分清责任义务。要运用各种方式方法，通过各种渠道，首先向单位负责人大力、持续地宣传内部审计工作对于单位发展、财务管理等方面的实际指导性作用，让他们在思想上重视和警觉，便于日后工作的有力铺开。与此同时国家还应加强立法出台具体审计实施细则和审计操作规范，这样不仅能对审计人员的工作提供指导而且还能很好地起到约束作用。
（五）加快审计电算化法规的建设。完善电算化系统，并且加强系统的控制功能，电算化审计准则是衡量审计工作的尺度和标准，也是提高审计质量的重要保证。新增加的审计内容在审计准则中又缺乏相对应的条款。总而言之，会计电算化的兴旺发展给审计工作带来的影响和促进是越来越大的。但也要看到，只有采取正确的方法，才能更好地发挥会计电算化的真实作用，提高审计的效能。
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参考文献：
[1]王水军.规范内部审计行为提高内部审计质量.中华会计网校.2012-5-11.
[2]刘建阳.分析行政事业单位“小金库”的形成和治理[J].财会月刊.2011（08）：84-85.
（作者单位：哈尔滨市安康社会福利院 黑龙江哈尔滨市 150025）