陈芸嘉
摘 要：随着市场经济与全球经济一体化的逐步深入，事业单位必须不断改进自身的绩效管理方法，才能更好地求得自身的生存和发展。基于此目的，文章对我国事业单位绩效管理进行了探析。
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关键词 ：绩效管理 事业单位
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。事业单位的长期存在是我国特有的模式，改革开放前，事业单位与行政机关和其它非公益性职能部门在管理方式上的差距并不明显。然而随着市场经济与全球经济一体化的逐步深入，事业单位与行政机关和其它非公益性职能部门在管理运行上的距离逐步拉大，矛盾日益突出。近年来随着国家行政机关公务制度改革的不断深入，国有企业和民营企业的市场化程度不断提高，竞争能力不断增强，使事业单位的生存和发展面临着严峻的挑战。管理机构的撤并，公益经费的压缩，科学技术的竞争，企业民营化浪潮，全球经济一体化发展趋势，迫使事业单位必须提高效率，引入企业管理中的一些绩效管理模式，增强竞争意识和竞争能力，才能求得自身的生存和发展。
一、事业单位引入绩效管理的意义
绩效管理是单位人力资源管理体系中最重要的管理职能。他在人力资源管理中的地位作用主要体现在：组织机构的整体运行，部门之间的协调配合，团队成员之间的团结合作，价值创造和科技创新的效益，都要通过一定的绩效分析和管理来获得。同时绩效考核的结果对单位人员的合理开发配置、培训使用、薪酬管理、招聘选拔等方面也有十分重要的指导意义。事业单位通过引入绩效管理方法，可以随时发现员工工作中存在的问题，及时加以解决，使员工不断改进工作方法、不断提高技术水准，提高创造绩效的信心。同时这种管理活动将单位的总体绩效目标具体分解落实到个人，员工则通过与上级的不断沟通和改进绩效的过程，提高自身价值，事业单位的管理绩效，信誉和形象在这个过程中都能够得到提高。
二、当前事业单位绩效管理存在的问题
随着事业单位全员聘用制度的推行，绩效管理已成为人力资源管理工作中必不可少的管理机制。但不可否认的是，许多单位在执行绩效管理过程中，由于受到种种原因的限制，确实还存在许多实际问题，主要表现在：
（一）绩效考核标准难制定，任务难量化
标准的制定，任务的量化，必须建立在因事设岗，因岗设人的基础之上。长期以来，一些事业单位考核标准难制定，任务难量化的根本原因就是对各类岗位的职能分工、目标任务模糊不清，未对部门内部的任务进行标准的职位分析，甚至因人设岗，而不是因事设岗。员工目标任务分工不明确，这样造成岗位职责模糊，为考核标准设计带来了难度，同时，考核内容的模糊不清，考核标准的简单笼统，又会致使其缺乏科学性和可操作性，最终导致考核工作流于形式。
（二）考核结果过于笼统，工作业绩难以区分
事业单位的绩效考核通常是将每一类人员考核的结果分为优秀、合格和不合格3大类，由于考核等级较少，区分度不高，导致大部分的人都集中在“合格”的这个档次内，而能被评为“优秀”的人员却极少， 基本上没有人“不合格”，这样的考核结果不能有效地、清析地体现工作人员的绩效差别，严重挫伤了员工工作的积极性。
（三）薪酬管理缺乏有效合理的激励机制
当前在不断深化改革的进程中，由于受到传统观念的束缚，虽然事业单位有了较大的分配自主权，但仍然缺乏严格的考核实施办法和科学严谨的分配方法，造成激励机制不健全，缺乏执行活力，在很大程度上不利于调动员工的积极性。目前事业单位工资构成主要有两大部分：基本工资（职务工资）和津补贴。按要求津补贴部分要与职工的工作数量和质量挂钩，但在实际运作过程中，由于缺乏合理的绩效考核机制，导致大部分单位都很难把津补贴与员工的工作绩效相关联，只能按照固定模式发放，难以起到合理的调节和激励作用。
（四）绩效管理人员缺乏必要的培训
当前事业单位绩效管理人员大多缺乏必要的培训，在实际工作中是显而易见的，这对搞好单位的绩效管理工作非常不利。一个单位，一个部门具体参与绩效考评的管理人员如果缺乏必要的绩效管理知识培训，绩效考核工作就会出现偏差。绩效考评不仅需要评价系统本身的科学性与可靠性，还需要评价者具备一定的考评能力，评价者的任何主观失误或对评价指标和评价标准的任何偏差都会在很大程度上影响评价的准确性，进而影响人力资源管理的有效性和团队效益的整体发挥。
（五）绩效考核的信息渠道不畅通
从事业单位多年来的做法看，基本上都忽略了绩效考核的反馈面谈，不能让员工们明确认识到他们的工作绩效与预期绩效的要求还存在着什么样的差距，使员工无法了解不能达到预期绩效的原因，找到改进绩效的方法更是无从谈起。
三、事业单位绩效管理的改进措施
（一）建立和完善绩效管理体系。
绩效管理体系包括绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与面谈和绩效结果应用这五个紧密联系的环节。将绩效考核放在完整的绩效管理体系中，重视考核前期与后期的相关工作，改变过去单一的绩效考核，把目标任务层层分解到各组织、各业务单元和员工中的每个人，使员工个人目标与团队目标保持一致，建立起科学、公正的绩效考核方法，使绩效考核不再是浪费时间和流于形式的代名词，扎实有效地开展绩效管理活动，促进单位经济效益和社会效益的长足发展。
（二）充分发挥人的主观能动性，因岗选人用人
由于受到传统观念和传统做法的限制，在事业单位绩效管理工作中长期缺乏正常的竞争机制和优胜劣汰机制，在员工中普遍存在人浮于事、得过且过的现象。由于在工作中定性、定量考核指标不明确，没有严格的绩效考核管理制度，而无法评定职工工作的难易程度和质量优劣。职工的工作积极性调动不起来，缺乏主观能动性，只是一味地应付绩效考核指标。因此事业单位的各级领导首先应该从思想上重视绩效管理，并且加强自身的学习，不断提高对绩效管理工作的理解和运用，用系统的眼光和整体思维进行目标任务设计与组织实施，真正把绩效管理落到实处。同时在实施绩效管理的过程中适时推动组织人事工作的改革，因事设岗，因岗选人，充分发挥员工的主观能动性。把事业单位逐步建成具有现代意识观念、行为模式以及能力结构的成长型组织。进一步理顺绩效管理体系，加强人力资源部门与职能部门相互配合，使职工从被动应付绩效考核变为主动挑战目标任务考核，形成单位开展绩效管理，职工积极参与绩效管理的良性互动局面。
（三）在绩效管理中重视信息沟通与反馈的作用
在绩效管理中要把交流与沟通始终贯穿于绩效管理的全过程。保证沟通的有效执行与落实，必须建立健全信息交流与沟通的管理制度，使其规范化和常规化。日常绩效管理中的及时交流与沟通，帮助职工改进业绩，是业绩管理者的一种职业责任和道德修养。绩效管理的过程就是上级和下级持续不断沟通和反馈的过程。通过上下级的有效沟通和反馈，使员工认识到自己的成就和优点，明确工作中还存在的问题和产生这些问题的原因以及如何改进的方法。同时有效的沟通还可以带给组织成员纵向、横向比较的有效信息，营造良好的人际氛围和工作环境，使绩效考核真正成为实现组织目标、改进员工绩效和个人持续发展的催化剂和助力器。
综上所述，绩效管理作为人力资源管理的基础工作和重要内容，对提高组织绩效、开发团队和个体潜能，使组织不断获得成功具有十分重要的战略意义。同时，事业单位绩效管理的推行又是一个长期而重要的工作，需要逐步分类实施的。制定一个切实可行的绩效管理方法，推行一个公平公正的绩效管理方法，实施一个完善可靠的绩效管理方法，是当前乃至以后很长一段时间内都需要重视的一个问题。我们要通过毫不间断的努力去发现和研究绩效管理工作中所遇到的新问题，及时加以解决，才能使绩效管理工作最大限度地发挥其作用。
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参考文献：
[1]付亚和，许玉林．绩效管理[M]．上海复旦大学出版社. 2008.04.
[2]宋卫平. 事业单位绩效考核存在的问题及对策[J].人才资源开发. 2008.10.
[3]杨慿. 谈事业单位人力资源管理与绩效考核[J]. 科学之友. 2009.01.
作者简介：
陈芸嘉 1984年1月出生，性别:女，籍贯:四川彭州，研究方向:?人力资源管理。
（作者单位：都江堰人民渠第一管理处 四川都江堰市 611930）