第一论文网免费提供企业管理论文范文,企业管理论文格式模板下载

我国国家审计在国家治理中的作用

  • 投稿门徒
  • 更新时间2015-09-14
  • 阅读量236次
  • 评分4
  • 46
  • 0

邹晓勇

(遵义职业技术学院,贵州 遵义 563000)

摘 要:针对国家审计工作,介绍了治理与国家治理的内涵,探讨了国家审计在国家治理中的重要作用,通过国家审计来保证运行国家的权力,来保持社会的稳定,国家审计是一种由国家审计实施的制度安排,国家审计的宗旨,要服从于国家治理要求;是防腐倡廉的措施,也是国家治理的“免疫系统”,因此,国家治理需要通过审计来保证,在市场经济发展中,要面对新的形势和任务,利用国家审计,推动国家的治理,在国家审计的监督下不断完善,保证小康社会的建设。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 :国家治理;防腐倡廉;小康社会;国家审计

中图分类号:F239.44文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)13-0098-02

国家审计是国家的治理的保证,要把国家治理好,必须依靠国家审计工作的开展,它是实现国家发展的战略意图,也为推动社会主义市场发展保驾护航,在市场经济发生变迁的过程中,必然引起国家治理的新诉求。国家审计是一种由国家审计机关所实施的法定,其制度安排服从于国家治理的总体要求,在新形势下,国家审计在国家治理中发挥着日益重要的作用,这是值得我们深入探讨的话题。

一、治理与国家治理的内涵

“治理”一词运用广泛,但至今学界并没有一个权威的统一定义,被认为比较有代表性和权威性的定义,来自于“全球治理委员会”的界定,治理一词是在1995年发表的研究报告中提出的,“治理关系到各种个人和机构的利益,由于利益就会出现矛盾,因此,治理关系着共同事务的诸多总和。它可以使相互冲突的或不同的利益,通过治理得到协调,也可以通过治理,采取联合行动的持续过程。这包括利用国家权力来破迫使人们服从制度和规则,这种制度和规则,也包括那种人们已经认同的规范理念,国家治理,需要利用国家审计,对国家和社会事务的发展进行控制,也可以利用审计来管理和提供服务,这样,才可以在国家的治理中,确保国家经济发展的步伐,实现小康社会的远景规划。显然,对于一个国家的治理,这一命题属于上层建筑领域,通过国家治理的手段,通过改革现有国家管理系统,以此保障这个国家和人民的长远利益,而不是眼前利益。国家治理的实现,需要政府、市场和公民共同的努力,这是社会在国家系统中运行的需要,这种需要是一种相互作用,相互依赖,相互配合的运行模式,是一种正式和非正式的制度对社会发展的安排。

国家的治理需要的是结果,这种结果的实现,需要利用审计的手段才能得以保证。因此,审计工作是国家治理的权力,国家治理通过审计工作,实施对国家和社会事务进行控制,也是参与管理和提供服务”的一种方式,同时,又要促使社会主义的市场经济,得到高速的发展,达到“捍卫国家利益,维护人民权益,保持社会稳定,实现科学发展”,保证小康社会的建设步伐。

显然,对国家治理手段而言,一方面,需要国家在治理过程中,不断的来完善运行机制,在治理过程中得到完善;另一方面,治理的目标也会不断的发展变化,其变化规律要符合国家的经济实力,通过审计工作的保证,来改善国家的正常运行,使审计工作在不断的完善中,保证国家治理的运行机制。需要指出,治理还包含有管理方面的含义,管理具有二重性,即它的社会属性和自然属性。这是一种不可调和的属性,尽管管理、统治是它的自然属性,但这种属性是代表广大人民的意志和利益,我国是社会主义国家,国家治理的根本目的就是建设小康社会,人民的利益实现,就要巩固中国共产党在中国的执政地位,这是已被实践证实的真理,只有共产党才能够领导中国人民走向光明,实现建设和谐的社会主义中国。

二、国家审计与国家审计的特点

(一)国家审计的组织机构是独立的刚将部门。从审计机构看,我国审计体系包括国家审计、内部审计和社会审计三个组成部分。其中国家审计是主体,内部审计和社会审计是其重要组成部分。国家审计不隶属于其他机构;从经济上来看,国家审计的审计经费是独立的,是为由各级政府的监督工作服务的。

(二)国家审计工作的专业性较强。这是国家审计工作的专业属性,国家审计工作只有确立自己的理论知识体系和学科专业地位,掌握一定的专业知识结构和特殊的技术方法,才能完成国家审计任务,显然,国家审计工作的实施是一种专家行为。

(三)国家审计具有强制性的特点。因为被审计单位必须无条件接受审计机关的监督检查,对于部门或单位,必需无条件的主动、自觉的执行国家审计机关的决定,对于拒不执行的单位和个人,国家审计机关可以采取法律的手段,采取强制的措施,保证审计结果的顺利执行。

(四)国家审计工作,具有综合性特点。他可以体现在对国家经济社会运行进行有效的监督,也可以对国有资产和资源利用管理的监督。通过国家审计工作,可以通过采集每一个经济单位,行业领域,的经济数据信息,从宏观控制经济的发展。

三、国家审计在国家治理中的具体作用

(一)促进宏观经济落实,强化问责和责任追究机制。国家治理的正常运转,可以确保党和国家的政令畅通,国家审计需要对各种经济信息进行验证鉴别和筛选,这样就可以判明经济信息的可靠程度,达到可以为公民参政议政,提供真实可靠的经济信息。对公共财政体制完善问题和重大基础设施的绩效问题、社会保障和民生问题等方面的审计,能及时发现和反映各项政策措施存在的问题,并通过强化问责和责任追究机制,促进政策措施的坚决落实。

(二)查处违法违规与加强反腐倡廉建设。腐败具有历史的根源,但他的利用是运用公共权力谋取私人利益,这意味着公共权力会发生异化,这一点是国家治理中最严重的威胁之一。近年来,经济社会的发展,虽然取得巨大的成绩,但在市场经济发展中,查处重大违法违规问题和经济犯罪也是非常严峻,这是国家审计工作的重点,也是国家发展的基石。

(三)推动经济发展的深化改革。国家审计工作要推动经济发展,就要在揭露经济问题的同时,还需要发挥建设性的作用,这样才能揭示当前体制性障碍,才能完善解决制度性缺陷和重大管理的漏洞问题,揭示腐败问题从现象到本质的实质,从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析,提出改革体制,这样才能够健全法制、规范机制、强化管理,加快促进完善市场经济发展的体制制度,保证深化改革,使经济社会的运行质量和绩效得到保证。

(四)维护国家经济安全,保障国家利益。这是国家治理的首要任务,也是治理体系各部门的职责。国家审计是国家治理的重要组成,自成立之日起,就依法独立履行审计监督职责,密切关注国家安全。有效的国家审计,关系到国家重大经济利益、关系到国家生存和发展;国家审计要从制度体制上向决策部门反馈信息、提出防范和化解风险的对策建议,从在维护国家经济安全发挥作用。

(五)国家审计是深化改革的重要力量。国家审计可以发挥积极的促进和保障作用,全国各级审计机关围绕建立和完善市场经济体制,以责任履行的制度和责任追究为重点,加强对现行法规法律执行情况的监督检查,认真查找制度和管理中的问题,积极解决存在的问题,保障国家的各项改革顺利进行。

最后,我们必须清醒地认识到,在新时期,国家审计必须认真总结经验,积极创新,牢固树立科学审计的理念,这样,才能通过审计的理念创新、审计的机制创新、审计的方式创新和审计的管理创新,来适应国家治理需要,推动国家防腐倡廉的完善和改进。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献

[1] 刘家义.论国家治理与国家审计[J].中国社会科学.2012(6).

[2] 陈英姿.国家审计推动完善国家治理的作用研究[J].审计研究2012(4).

[3] 李海云.议如何发挥审计的“免疫系统”功能[J].审计与经济研究.2009(11).

[4] 别必爱,张纯峰.国家审计与国家治理的丰富内涵[J].审计月刊.20011(11).

(责任编辑:任杰峰)