梅彪
摘要：技能高考制度改革，为中职学校的学生进入高等院校提供了一种新途径。加大搭建中职升学和高等院校招生立交桥的工作力度，畅通中职毕业生正常晋升专本科院校渠道，最终搭建与普通高考相当的升学路径，是解决中职学生发展瓶颈和社会歧视中高职院校的关键所在。需要政府部门充分调动职业院校办学、社会各界的认可和参与，才能进入一个良性循环的招生考试改革轨道。
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关键词 ：中职学校；技能高考；试点工作；问题；建议
作者简介：梅彪，男，巴东县民族职业高级中学教务主任，中学高级教师，主要研究方向为职业教育教学管理。
中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）11-0041-02
所谓“技能高考”，是指高校招收中职学校毕业生，以技能操作考试为主、文化考试为辅的一种高考模式，是湖北在全国首创并推行的一项重要高考改革，这一创新性举措为中职学校的学生进入高等院校提供了一种新途径。这项创新性改革不仅仅是一场高考招生制度的革命，更重要的是打破了多年来在思辨的旧的高考成俗。
在技能高考试点期间，詹嘉仪、吴志峰、王磊、田纯亚、丁建洪等多位教育专家对技能高考招生改革的实施，从政策解读、组考策略、教学策略、制度建设等层面进行了思考和论述，但都只对涉及的某方面的重要性进行了相关阐述，未能在技能高考改革中涉及影响考试正常进行和考试公平等重要环节上提出具体可行的策略建议。2014年6月，湖北省教育考试院印发《2015年湖北省普通高校招收中职毕业生技能高考考试实施办法》（鄂高考〔2014〕21号），正式在湖北省取消原中职对口高考，全省全面实施中职技能高考。因而，解决好试点期间需要解决的问题已成为改革的重要课题，特别是关键环节的完善已刻不容缓，这正是本文研究的基点。
一、技能高考试点期间显露的问题
（一）与普通高中毕业生升学渠道存在差异，招生工作力度不够
技能高考的推行终使职业教育回归本位，但各省招生政策显示，中职毕业生最好成绩只能报考二本院校，而且还只能报考省内二本院校，这与普通高中毕业生升学渠道差异太显著。搭建中职升学和高等院校招生立交桥的工作力度不够，中职毕业生进一步正常晋升专本科院校渠道不够畅通。湖北近几年的中职招生情况显示，这种升学机制上的明显局限让社会、学生家长、初中毕业生仍对就读中职学校难于认可，改革举措激发职业教育活力力度不够。
（二）技能高考组织成本过大和考试公平问题倍受社会关注
就湖北目前试点运行情况看：（1）技能高考考点基本焦聚省城高职院校，全省各地中职学校都得分不同专业组建多个应考带队班子分赴不同考点，学生需要承受昂贵的考试费用，而主考院校也花费大量设施设备和精力，各级交通管理部门、安全部门等都得通力协调，成本可想而知；（2）技能高考都是省级教育行政部门确定高职院校组考，实际上也是主考。从考纲的制定、考试命题、阅卷评分和考试报名信息的发布都能找到相关主考院校的痕迹，若干备考职业院校为了能顺利通过考试，纷纷提前云集到考点院校摸摸路径这是一种不太正常的异动，不得不让社会忧心。田纯亚在《湖北省技能高考政策解读与思考》一文中就提到，技能高考由相关高职院校组织存在三大隐患：增加了考生的经济负担和安全风险、削弱了招生考试的严肃性和信度、容易滋生腐败。［1］这绝不是危言耸听，应该引起主管部门的高度重视，采取切实有效的源头治理措施，杜绝演亡羊补牢的闹剧。
二、解决技能高考试点期间问题的建议
技能高考作为湖北省高考改革的一项新政策，对推动职业教育的发展有着重要意义。但是一项新政策的推行需要时间的考研和经验的积累，技能高考在试点期间存在问题在所难免。作为政策的制定者与执行者，不能规避问题，而是要直面问题，解决问题。针对试点期间存在的问题，笔者认为，首要的是政府部门要明确自己的责任所在。
（一）省级教育考试部门要认真研究技能高考的重要环节，维护高考权威，确保考试公平
1.省级教育考试部门实施技能高考的主角色不能下移。各级教育考试部门对普通高考研究执行多年，经验丰富，组考过程已经成熟，社会认可度高，但是对技能高考研究明显滞后。从技能高考的考纲制定、命题组卷、考试过程可以看出，过于依赖组考高职院校，湖北教育考试院发布的《2015年湖北省普通高校招收中职毕业生技能高考考试实施办法》在报考事项中明确规定：“考生持高考报名登记表和二代身份证到相关组考院校进行技能考试的确认、缴费、领取准考证”；在命题与评卷中明确规定：“技能考试的命题、设备和材料的准备等工作由各组考院校负责。”［2］这种做法与严肃的高考工作极不相称。笔者认为，省级教育考试机构应该总结试点基础上积累的经验，在高职院校抽调精干人员组建与组考院校彻底脱钩的技能高考专门机构，负责技能高考的各项工作，重要政策、文件只能由省级教育考试院制定和发布。
2.命题组卷、监考、评分评卷等关键性环节，必须由省级教育考试机构像普通高考一样负责组织完成。技能高考过程性评分工作量大，过程评分弹性也大，要从不同地市州选调相关专业的优秀教师，在教育考试部门牵头下封闭进行，最终达到组考院校只负责提供场地设备和维护人员，而与其他有关考生成绩的任何直接环节无关。只有这样，才能真正维护考试的严肃性和公正性，从而获得全社会的认可。
3.积极探索网上操作考试模式。不同专业的技能高考其技能操考的方式方法也不一样，要根据不同专业特点积极开发网上考试软件，探索网上考试和评分，逐步缩小集中省会城市的高职院校考点，尽最大努力降低高考成本和风险，让技能高考最终成为既为国家选拔人才，又惠及全体考生，真正把技能高考工作做成人民满意的高考。
（二）实施技能高考的省级政府要明确各级地方政府高考工作职责
各级地方政府要像对待普通高考一样重视技能高考的各项组织工作：（1）各级地方政府要调动相关部门紧密配合，以应对中职技能高考面临的新问题，研究新策略，确保本地出行考试的考生安全和道路畅通，为参考学校和考生服务；（2）探索积极可行的办法，加大技能高考的投入。解决学生昂贵考试费用、学校设施设备能否适应现在的考试改革和教学需要，是一个新的课题，政府部门应该摆上议事日程，加快解决，以对广大考生和社会负责。
（三）畅通中职学校师资选拔通道
纵观近些年各地教师招考和中职教师直招工作，不少地方政府人事部门设置不切实际的教师招聘条件，要求中职学校到大学直接招聘教师必须一本院校毕业生起点，结果急需解决专业老师招不进来，其他本科类优秀专业毕业生又不够招聘条件，从政策上造成相当一批中职学校专业教师缺乏，阻碍了中职学校专业发展和学生发展，更不适应当前技能高考制度改革。
招生制度的改革是一个系统工程，既要改革的勇气，也离不开艰难的探索。高考牵系千家万户，倍受全国人民关注，所以改革还有很长的路要走。我们有理由相信，湖北省率先实施高校招收中职毕业生的改革试点和2015年全省中职技能高考的全面推行所积累的宝贵经验，必将为全国各地推行高校招收中职毕业生考试制度改革奠定坚实的基础，也将带动社会各个层面对职业教育更多的关注和更多的思考，促使职业教育又好又快的发展。
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参考文献：
［1］田纯亚，覃章成.湖北省技能高考政策解读与思考［J］.职业技术教育，2012（25）：24-28.
［2］湖北省教育考试院.《2015年湖北省普通高等学校招收中职毕业生技能高考考试实施办法》［Z］.鄂高考［2014］21号.
［责任编辑李漪］