林华洽
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摘 要：本文分析了我国社会主义市场经济的建立过程中民营企业党建工作面临的新问题，在新的历史条件下对民营企业开展党建工作的探索，在此基础上对如何进一步做好民营企业党建工作的几点建议。
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关键词 ：民营企业；党的建设
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）16-0212-02
随着我国社会主义市场经济的建立，国有企业改革力度的加大，企业所有制和职工身份的改变，大批民营企业如雨后春笋般崛起，它对促进国民经济的增长起到了积极作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。对企业党组织建设提出了新的挑战，也带来了许许多多值得重新探讨的问题。民营企业党组织如何开发党建工作？如何在民营企业发挥党的政治核心和战斗堡垒作用，建立保持共产党员先进性的长效机制？这就是需要我们探讨的问题。
一、民营企业党建工作面临的新问题
与国有企业相比，民营企业党建工作存在以下四个方面的变化，对企业党组织产生深远的影响。
一是企业管理体制的变化，对企业党组织的领导方式和地位带来了影响。民营企业根据市场经营和现代企业制度要求完善法人治理结构，使企业在原国有企业体制下党、政、工“三架马车”的管理格局不复存在，客观上造成企业党组织领导地位和政治核心作用的削弱。
二是所有制形式的变化，对企业党组织的机构设置和活动方式带来了影响。民营企业从争取最大利益出发，机构设置以生产经营为中心，一般情况下不会设政工部门和专职政工人员。在活动方式上民营企业也不可能在正常工作时间内给予专门的党建活动时间，经费、场地等方面也比国有企业困难得多，传统的“三会一课”等党建活动方式受到影响。
三是企业领导人身份的变化，对企业党组织的保证监督作用带来影响。原国有企业经理厂长由组织部门配置，受党组织的监督和纪律约束，管理相对容易。而民营企业领导往往是由持大股份的经营者或个体投资者担任，大多经营者不是共产党员，而是真正的“老板”，企业领导人不是对上级和组织负责，而是对出资人和股民负责，对非党员经营者而言，党纪的约束无法实施，企业党组织的保证、监督作用在客观上受到影响。例如社会上出现的走私、偷税漏税、制贩假冒伪劣产品、侵犯劳动者权益等违法行为，多数出自于民营企业。
四是企业职工身份的转变，对企业党组织和党员先锋模范作用的发挥带来影响。民营企业职工特别是党员职工，在身份上由过去当家作主的“国企职工”转为“民营雇员”，在感情上由“为党和国家作贡献”转为“为民营老板打工”，心理产生失衡，企业党组织要求党员发挥先锋模范作用，组织发动职工开展各种活动的号召，难免显得有些无力和尴尬，不如老板“加薪晋级”的承诺，党组织的凝聚力受到严峻挑战。
二、对民营企业开展党建工作的探索
江泽民同志讲，“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”针对民营企业党建工作存在的新情况、新问题，要在民营企业中坚持党的领导不动摇，增强民营企业党组织的战斗力和凝聚力，就必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，与时俱进，改进和创新企业党建工作，使党建工作在新形势、新体制下继续充满活力，具体从以下四个方面着手：
（一）坚持思想观念创新。要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，保证党的路线、方针、政策全面反映人民的利益和时代发展的要求，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要坚持思想创新，彻底破除那些与发展不相适应的落后思想和陈腐观念，坚持与时俱进，从企业实际出发，创新党建工作思路，改进党建工作方式，提高党建工作水平。例如：民营企业党组织要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展党建工作，要以“老板发财，职工吃饭”为已任，实现“双赢”为目的，牢固树立“民营经济也是社会主义经济”，企业发展、职工生存、社会进步的全局观念。
（二）坚持制度创新。在改革前，国有企业形成了一整套党建工作制度，这些制度对推进企业党建曾起到积极作用。民营企业由于体制和产权的不同，国有企业的党建工作制度已不适应，有的甚至成了束缚民营企业开展党建工作的体制障碍。因此，加强和改进民营企业党建工作，必须把制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设之中。要在坚持和发扬党的优良传统，坚持基本的组织生活制度、谈话制度、思想汇报制度、党费交纳制度等基础上，打破一切不合时宜的旧的工作制度，积极探索和创新民营企业党建工作的各种制度，不断完善适应社会主义市场经济要求的企业党建工作新体制。特别是通过制度建设，来保证党对民营企业的政治领导，保证党组织参与民营企业重大决策，保证党组织政治核心作用。例如：监督企业遵守国家的法律、法规和经济政策，抵制违反国家法律、法规和经济政策的行为；支持企业依法从事生产经营活动，为企业发展出谋献策，协助企业建章立制，加强管理；加强同企业主和员工的沟通，维护业主和员工各自的合理利益，做好业主和员工之间的矛盾化解和协调工作，维护企业的稳定等。
（三）坚持活动方式的创新。要使民营企业党建工作在新形势、新体制下继续充满活力，保持凝聚力，就必须以改革的精神，研究新情况，适应新形势，在坚持党的组织生活制度的基础上，大胆创新企业党建活动方式，创新党建活动载体，充分利用具有高科技含量，时代特征强的载体，大力开展一些群众喜闻乐见的活动，增强党组织活动的实效性。要创新党建工作方法，根据民营企业的实际，拓展党建活动领域，延伸党建活动触角，改进党员教育方法，提升党员管理水平。例如：要把党建活动同企业生产经营、企业发展壮大有机结合起来，同企业经营者的总体目标保持一致，按照“灵活、小型、多样”的原则，通过强化“党员示范岗”和“党员责任区”建设，开展党员“创先争优”活动，要求党员做到带头宣传和带头执行党的路线方针政策，带头遵纪守法，遵守企业的制度，带头搞好党内外团结和精神文明建设，引导业主充分理解、支持党建工作。
（四）坚持活动的内容创新。在新形势下要加强和改进企业党建工作，就必须在活动内容上进行创新。对民营企业党员的创新和管理，必须结合企业的实际，突出民营企业的特点，适应民营企业的需要。对党员的教育最重要的是要求党员树立政治意识、大局意识，教育党员正确理解国家对发展民营企业的方针、政策；从思想上，行动上支持和参与民营企业的发展。党建活动的内容要紧贴企业发展和生产经营目标，调动广大党员和职工的生产积极性，使党组织成为民营企业加快发展的“助推器”，党员成为民营企业中生产经营的主力军。如结合企业的发展需要，组织党员积极参加企业的各项生产攻关和开展“岗位练兵”、“节能降耗”、“质量竞赛”等丰富多彩的生产劳动竞赛等活动，将党员活动与企业生产经营活动融为一体，发挥好党组织和党员在民营企业中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党的活动更为党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解；要坚持党组织对民营企业思想政治工作的指导，改进思想政治工作的方法和内容，加强企业文化建设，培育职工良好的道德情操和企业精神，把代表先进文化发展方向落在实处。
三、做好民营企业党建工作的几点建议
要进一步加强民营企业党建工作，促进民营经济健康稳定发展，应做好以下工作。
（一）建好支部。在许多民营企业中，较多的管理人员和工人是外地人或当地村民，党组织关系未转来或在村上，这就造成企业事实上党员已达3人以上而未建支部。要将外地来企业工作三个月以上的相对固定人员组织关系转到企业；本地工作半年以上的企业工人组织关系转到企业，尽量组建企业党支部，让党组织在民营企业中有机构、有阵地。也可采取以下模式组建党组织：（1）单独式。对有三名以上正式党员，具备建立党组织条件的，单独建立党组织。（2）联建式。对党员人数少，不具备建立党组织条件的民营企业，按照“行业相近，地域相邻”的原则联合组建党支部。（3）挂靠式。依托个体协会、工商等机构、团体成立党组织或者依托街道社区等地域基层党组织对民营企业中的党员进行管理。（4）改建式。国有、集体企业经过改革改制变成民营企业时，同步改建党的组织。（5）派入式。由上级党组织向民营企业派驻党建工作指导员，宣传党的路线方针政策，发展新党员，为建立党组织创造条件。
（二）发展党员。十八大报告指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”。按照发展党员的标准、条件和程序，积极发展民营企业优秀分子入党；一是将优秀民营企业主培养成入党积极分子，符合条件的及时收到党内；二是重点培养发展民营企业中、上层管理人员和技术业务骨干入党；三是积极发展具有高中以上文化的青年、团员入党，提高民营企业党员整体素质。
（三）选好干部。称职的党支部书记是做好企业党建工作的关键，尤其是管理层无党员的民营企业；对党建工作基础较好，经营者不是党员的民营企业，实行支部内选；对党建工作比较薄弱，党员人数较少且经营者不是党员的民营企业，实行上级党组织指派；对改制后经营者是党员，且素质较好的，而且原来就是党组织的负责人的单位，实行经营者兼任。与此同时，地方辖区党组织为民营企业党组织选配好复合型的党务干部。一是有目的地推荐素质较高人员到企业工作；二是采取下派干部的方式解决民营企业党务缺员问题；三是对企业党务人员进行定期轮训，逐步提高企业党务干部水平。
（四）建立党建工作联络员或指导员制度。对党员人数较少，暂不具备建立组织条件，但规模又较大的企业，可以由企业辖区党组织选派一些党务工作经验丰富，善于做群众工作的同志到民营企业担任党建工作的指导员或联络员，加强辖区党组织与这些企业的沟通，扩大党的工作在这些企业的渗透力和影响力，从而避免这些企业成为党的工作盲区。选派人员可以是专职，也可以是兼职，可以一人一企，也可以一人多企，按实际情况而言。
（五）经费支持。要开展党的工作，离不开必要的经费保障，可从以下渠道解决党组织活动经费，一是党员较少的支部所收党费全额返还，党员较多的支部按较高比例返还；二是辖区党委的组织部从党费中给予一定补助；三是争取企业主的支持，党费不足部分在企业经营管理费中支出，或按一定比例从管理费中划出，作为企业党组织的活动经费。
综上所述，民营企业党组织在新形势下还有很多工作需要进一步探索，只有坚持与时俱进，做好思想观念创新、制度创新、活动方式创新、活动内容的创新，才能使党组织充满活力，形成党组织在民营企业中坚强的战斗力和凝聚力。
（责任编辑：王兰爽）